19 مه 2003
حقيقت نامه: برنامه "ديدار از آمريکا"(US VISIT) داده هاى بيومتريک [آمار زيست شناسي] مربوط به ديدار کنندگان خارجى را گرد آورى خواهد کرد.
يک سيستم خود کار به منظور جلوگيرى از ورود تروريست ها به کشور طراحى شده است.
بنا بر اطلاعات مندرج در برگه اطلاع رسانى وزارت امورخارجه آمريکا که در تاريخ 19 مه انتشار يافته است، وزارت امنيت داخلى آمريکا يک سيستم جديد ورود و خروج به نام "ديدار از آمريکا" ( US VISIT) به وجود آورده که قادر به جمع آورى و توزيع اطلاعات از جمله داده هاى مربوط به مشخصات بيومتريک [آمار زيست شناسي] در مورد کسانى است که به ايالات متحده سفر مى کنند می باشد.
آنچه در زير آمده متن اين سند است:
وزارت امنيت داخلى آمريکا
دفتر منشى مطبوعاتي
حقيقت نامه: "برنامه ديدار از آمريکا" (US VISIT)
به موجب قانون مربوط به ايجاد وزارت امنيت داخلى آمريکا مصوب سال 2002، وزير امنيت داخلى، با مشورت وزير امورخارجه، مسؤليت ايجاد يک سيستم خودکار ثبت ورود و خروج را به عهده دارد. وزارت امنيت داخلى برنامه " ديدار از آمريکا" (تکنولوژى مشخص کننده وضعيت ديدار کننده و مهاجر) را در شمار يکى از نخستين اولويت هاى خود تلقى مى کند. برنامه " ديدار از آمريکا" يک سيستم خودکار ورود و خروج است که هم زمان با تسريع کار مسافران قانونى کار را براى کسانى که قصد دارند با ورود خود به آمريکا به ملت ما آسيب برسانند دشوارتر مى کند. اين سيستم براى تأمين مقاصد زير طراحى شده است:
· جمع آورى، نگهدارى و توزيع اطلاعات، ازجمله اطلاعات مربوط به مشخصات بيومتريک از طريق يک ايجاد يک سيستم پويا در باره اتباع خارجى، به منظور تعيين اين که آيا يک شخص :
- بايد از ورود به خاک آمريکاممنوع شود؛
- مى توان براى او وضعيت يک مهاجر را در نظر گرفت، وضعيت او را تمديد کرد و تغييريا تطبيق داد؛
- بيش از مدت اعبتار ويزاى خود در آمريکا اقامت کرده است و/ يا
- به حمايت يا توجه مخصوص نياز دارد (يعنى به عنوان پناهنده)؛ و
بهبود دادن به جريان ورود افراد به خاک آمريکا يا خروج آن ها از کشور براى مقاصد مشروع از طريق:
- تسهيل مسافرت يا داد وستد؛
- رعايت ملاحظات مربوط به محيط زيست؛
- تقويت همکارى بين المللي؛ و
- احترام به قوانين و سياست هاى مربوط به رعايت حريم خصوصى.
بودجه
در سال مالي2003، براى اجراى برنامه " ديدار از آمريکا" 380 ميليون دلار بودجه درنظر گرفته شده است. به موجب قوانين ناظر بر اختصاص موارد هزينه، وزارت امنيت داخلى آمريکا بايد پاره اى شرايط را در ارتباط با تسليم وتصويب برنامه هزينه از طريق کنگره رعايت کند تا بتواند از بودجه هاى تعيين شده استفاده به عمل آورد. وزارت امنيت داخلى هم اکنون در حال به جا آوردن اين شرايط است. براى اين منظورمبلغ 5 ميليون دلار اختصاص داده شده است.
توانايى هاى بيومتريک
- تام ريج، وزير امنيت داخلى آمريکا، در ماه آوريل اعلام داشت که با اجراى برنامه
"ديدار از آمريکا" دسترسى به مشخصات بيومتريک در مرزهاى هوايى و دريايى قبل از پايان سال 2003 عملى خواهد شد. ما پيش بينى مى کنيم که با اجراى اين برنامه بررسى الکترونيکى مدارک مسافرت اتباع خارجى و انگشت نگارى و عکس بردارى از آن ها به مرحله عمل در آيد. پس از تطبيق اطلاعات به دست آمده از اين طريق با داده هاى موجود مى توان تعيين کرد که آيا يک شخص مورد نظر بايد بازداشت شود يا در ارتباط با فعاليت هاى تروريستى يا مجرمانه مورد بازجويى قرار گيرد.
- شاخص هاى بيومتريک بايد با معيارهاى تعيين شده توسط سازمان بين المللى هواپيمايى کشورى (ICAO) منطبق باشد. قانون همچنين اقتضا مى کند که مرزهاى ورودى هوايى ودريايى به وسايل لازم براى خواندن اين مدارک مجهزباشند.
- انستيتوى ملى استانداردها وتکنولوژى به استفاده از انگشت نگارى وبرداشتن عکس در ارتباط با مدارک مسافرت ادامه مى دهد. حداقل کارى که ممکن است در چهار چوب برنامه "ديدار از آمريکا" صورت گيرد استفاده از تکنولوژى موجود براى انگشت نگارى و عکس بردارى است. ديگر شاخص هاى بيومتريک مانند مشخصات چهره و بررسى الکترونيکى رنگ چشم هم اکنون در دست مطالعه است.
جمع آورى، به کار گيرى و بايگانى اطلاعات
- برنامه "ديدار از آمريکا" به صورت تدريجى تکميل خواهد شد ولى اجراى اين برنامه درمرحله نهايى به جمع آورى اطلاعاتى در باره اکثر اتباع خارجى هنگام ورود و خروج آن ها به اين شرح خواهد انجاميد: تاريخ؛ تابعيت؛ طبقه بندى به عنوان مهاجر ياغير مهاجر؛ نام کامل؛ تاريخ تولد؛ تابعيت؛ جنسيت؛ شماره گذرنامه و کشور محل صدور؛ کشور محل اقامت؛ شماره ويزاى آمريکايى و تاريخ و محل صدور آن (درهر مورد که ضرورت داشته باشد)؛ شماره ثبت ورود شهروند خارجى (درهر مورد که ضرورت داشته باشد) ونشانى کامل او طى مدت اقامت در آمريکا. اين اطلاعات در پايگاه داده ها که در وزارت امنيت داخلى آمريکا به عنوان بخشى از سوابق مربوط به مسافرت هر شخص موجود است نگهدارى مى شود.
- اطلاعات جمع آورى شده در چهارچوب برنامه "ديدار از آمريکا" در مرزهاى ورودى در دسترس بازرسان، مأموران ويژه اجراى مقررات مهاجرت و گمرک (ICE)، کارکنان ادارات مربوط به خدمات مهاجرت و تشخيص، مأموران کنسولى وديگر دستگاه هاى مجرى قانون قرار خواهد گرفت. به اين اطلاعات تنها مقامات مجاز در چهار چوب وظايفى مانند شناسايى مهاجرانى که بيش از مدت اعتبار ويزاى خود در آمريکا اقامت گزيده اند يا به نحو ديگرى از مقررات مربوط به اجازه ورود خود تخلف کرده اند، کمک به تشخيص مزاياى مهاجران، و يا در صورت ضرورت کمک به ديگر دستگاه هاى فدرال، ايالتى، و دستگاه هاى محلى مجرى قانون دسترسى خواهند داشت.
کشورهايى که [اتباع آن ها] از گرفتن ويزا معافند و سيستم پيشرفته تهيه اطلاعات در باره مسافر
- به موجب قانون مربوط به برنامه دائمى معافيت از اخذ ويزا (VWP) مصوب سال 2000، جمع آورى اطلاعات مربوط به کليه اتباع بيگانه که از طريق مرزهاى هوايى و در يايى وارد مى شوند براى کسانى که ازاين برنامه استفاده مى کنند در يک سيستم خودکار ورود و خروج وارد مى شود. از اول اکتبر 2002، اطلاعات مربوط به ورود و خروج افراد در چهارچوب برنامه دائمى معافيت از ويزا به صورت الکترونيکى به وسيله اداره گمرک و حفاظت مرزى (CBP) از شرکت هاى هواپيمايى و کشتى هاى تفريحى جمع آورى مى شود. چنانچه هواپيما ياکشتى حامل چنين مسافرانى نتواند اطلاعات مورد نياز را به صورت الکترونيکى در اختيار بگذارد نمى توان آن ها را مشمول سيستم پيشرفته کسب اطلاعات در باره مسافر (APIS) و يا معاف از دريافت ويزا کرد.
- اداره مربوط به سيستم پيشرفته کسب اطلاعات در باره مسافر داده هاى گرد آورى شده را دراختيار اداره اجراى مقررات مهاجرت و گمرک (ICE) و همچنين سرويس مربوط به اطلاعات ورود و خروج (ADIS) مى گذارد تا ورود و خروج افراد با در نظر گرفتن مقاصدى که از مسافرت خود داشته اند تطبيق داده شود. سرويس اطلاعات ورود و خروج کليه اطلاعات مربوط به ورود دانشجويان را در اختيار اداره مبادله اطلاعات مربوط به دانشجو و مسافر (SEVIS) قرار مى دهد و به اين ترتيب اداره اجراى مقررات مهاجرت و گمرک مى تواند مدارس را از ورود دانشجويان خارجى و اين که آن ها ظرف مدت 30 روز خود را به مدارس مربوط معرفى خواهند کرد آگاه سازد.
- در حال حاضر بازرسان به جمع آورى اطلاعات زير که در اسناد مسافرت اشخاص مندرج است مبادرت مى کنند: نام، تاريخ تولد، تابعيت، جنسيت، شماره گذرنامه، شماره سند مسافرت، نوع سند (گذرنامه، ويزا)، کشور محل صدور. افزوده بر اين، سيستم پيشرفته کسب اطلاعات در باره مسافر به تهيه اطلاعات لازم مانند شماره پرواز، فرودگاه محل عزيمت و داده هاى ديگر خواهد پرداخت.
سيستم امنيت ملى ثبت ورود و خروج (NSEER)
- سيستم امنيت ملى ثبت ورود و خروج يک طرح آزمايشى بود که بر بخش کوچکى از جمعيت خارجى که از نظر امنيت ملى خطرناک تشخيص داده شده اند تمرکز داشت. به بازرسان در مرزهاى ورودى اختيار داده شده بود که بر اساس ضوابط مربوط به امنيت ملى و گزارش هاى اطلاعاتى، شخصى را از هر کشورى براى بازرسى ثانوى مفصل تر نگهدارند. همچنين افراد ذکورى که در تاريخ 15 نوامبر1986 يا قبل از آن متولد شده بودند، مى بايست در يکى از شعب محلى اداره مهاجرت ثبت نام کنند. تشريفات اين کار بر مصاحبه با چنين اشخاصى توسط يک بازجوى اداره مهاجرت يا يک قاضى و انگشت نگارى و عکس بردارى مشتمل مى شد.
- هنگامى که برنامه " ديدار از آمريکا" به طور کامل به مورد اجرا در آيد، همه اطلاعات لازم را تقريباً در باره کليه خارجيانى که براى يک دوره موقت به آمريکا سفر مى کنند در اختيار خواهد داشت. ديگراطلاعات باقى مانده نيز از قبيل مرزى که ورود درآن ثبت شده است در برنامه ديدار از آمريکا گنجانده خواهد شد.
|
