تغييرات در سيستم ثبت ورود/خروج امنيت ملی (NSEERS)
وزارت امنيت داخلی ايالات متحده آمريکا
حقيقت نامه
1 دسامبر 2003
تغييرات در سيستم ثبت ورود/خروج امنيت ملی (NSEERS)
وزارت امنيت داخلی تصميم گرفته است شرايط ثبت نام سيستم ثبت ورود/خروج امنيت ملی (NSEERS) را که اتباع خارجی را ملزوم ميداشت پس از 30 روز و مجددا يک سال حضور دائم در آمريکا مجددا ثبت نام کنند معلق کند. رئوس مطالب پروسه جديد قوانين موقتی دردفتر ثبت اسناد فدرال انتشار يافته است.
يک سيستم ثبت نام ملی برای ديدارکنندگان موقت خارجی (اتباع خارجی غير مهاجر) که از کشورهای خاصی وارد آمريکا می شوند ويا شامل مخلوطی از ضوابط اطلاعاتی می گردند و بعنوان تهديدی برای امنيت ملی شناخته شده اند ترتيب داده است. اين برنامه اطلاعات دقيقی درباره سابقه و هدف افراد از ديدار از آمريکا، تاييد دوره ای محل اقامت و فعاليتهای آنان، و تصديق ترک کشور توسط آنان گردآوری کرده است. برنامه NSEERS اولين قدم توسط وزارت دادگستری و بعد وزارت امنيت داخلی جهت رعايت شرايط الزامی کنگره برای يک برنامه ورود/خروج کامل تا سال 2005 بود.
برنامه ثبت نام داخلی شامل تابعين کشورهای افغانستان، الجزاير، بحرين، بنگلادش، مصر، اريتره، اندونزی، ايران، عراق، اردن، کويت، ليبی، مراکش، کره شمالی، عمان، پاکستان، قطر، سومالی، عربستان سعودی، سودان، سوريه، تونس، امارات متحده عربی، و يمن می باشد. با اين وجود تا اين تاريخ تابعين بيش از 150 کشور در برنامه NSEERS ثبت نام شده اند.
بيشتر ديدارکنندگان خارجی ثبت نامه شده دانشجو، افراد حاضر در آمريکا بدلايل شغلی و يا افرادی هستند که برای ديدار با خانواده خود برای مدتی طولانی به اين کشور آمده اند. شرايط ثبت نام شامل شهروندان آمريکايی، افرادی که دارای اقامت دائم ( کارت سبز) هستند، آوارگان، متقاضيان پناهندگی، دريافت کنندگان پناهندگی، ديپلماتها، و ديگر افراد که تحت رواديدهای " A" يا " G" وارد کشور شده اند، نمی باشد.
در زمان ثبت نام اوليه به تمام افراد اطلاع داده شده بود که می بايست پس از يکسال و يا سی روز بعد از ثبت نام اوليه در مرز ورود خود به کشور مجددا ثبت نام خود را تجديد نمايند. انتظار ميرفت تعداد ثبت نام کنندگان مجدد نسبت به سال گذشته متفاوت باشد چون احتمالا بعضی از افراد طی اين مدت کشور را ترک کرده، و يا به خارج مسافرت کرده و بازگشته اند (تاريخ سالگرد ثبت نام خود را به آخرين تاريخ ثبت نام هنگام ورود تغيير داده باشند)، و يا وضعيت ويزايی خود را تغيير داده باشند و نتيجتا به ثبت نام مجدد نيازی نداشته باشند.
شرايط ثبت نام مجدد در گذشته:
تمام افرادی که تحت برنامه NSEERS ثبت نام شده بودند ملزوم بودند بعد از سی روز از ثبت نام اوليه خود در مرز ورود و چنانچه در آمريکا باقی می ماندند هر سال پس از آن تاريخ مجددا ثبت نام کنند. اين اطلاعيه يا در مرز ورود و يا در اداره خدمات مربوط به تابعيت و مهاجرت هنگام ثبت نام به افراد داده شده بود.
تاريخ سالگرد ثبت نام مجدد بر اساس آخرين باری است که فرد ثبت نام کرده است.
- شرايط مصاحبه سالانه افرادی که مشمول اولين فراخوانی ثبت نام می گردند که در تاريخ 15 نوامبر 2002 آغاز شده بود در 5 نوامبر 2003 آغاز گرديد.
- مصاحبه سالانه افرادی که از تاريخ 11 سپتامبر 2002 در مرز ورود ثبت نام کرده بودند، درسالگرد تاريخ ثبت نام آنان آغاز شد.
افراد دارای يک مهلت ده روزه می باشند تا برای مصاحبه سالانه خود حاضر شوند. به عبارت ديگر آنها می توانند ظرف 10 روز از تاريخ سالگرد خود برای مصاحبه حاضر شوند.
افرادی که می بايست برای مصاحبه سالانه خود حاضر می شدند می بايست به دفتری که سال گذشته در آن ثبت نام کردند رجوع می نمودند. چنانچه نقل مکان کرده بودند می بايست به نزديکترين دفتر ICE يا CIS مراجعه نمايند. تخلف آگاهانه از اين کار تخلفی جنايی از قانون مهاجرت و تابعيت بوده و تخلف آگاهانه از ثبت نام همچنين يک فرد خارجی را مشمول اخراج از کشور می نمايد.
برنامه NSEERS قدم اول ارزشمندی بسوی يک سيستم کامل ورود/خروج VISIT-US می باشد. کنگره الزام داشته است که يک برنامه ورود/خروج تا سال 2005 تهيه گردد.
تغييرات داده شده توسط قانون جديد:
با انتشار قانون جديد در دفتر ثبت اسناد فدرال، ديگر مقرراتی برای ثبت نام مجدد سی روزه يا يکساله وجود نخواهد داشت.
بجای مقررات قبلی، قانون جديد به وزارت امنيت داخلی اجازه می دهد از روی صلاحديد به افراد غير مهاجر خارجی مشمول ثبت نام NSEERS ابلاغ دارد جهت يک يا چند مصاحبه ثبت نام مداوم ديگر در مواردی که لازم باشد مشخص شود شخص خارجی شرايط ويزای غير مهاجرت خود را رعايت کرده است يا خير حضور يابد.
اين قانون همچنين اجازه می دهد که فرد خارجی که تحت سيستم اطلاعاتی دانشجو و يا دانشجوی مبادله ای قرار دارد تغيير آدرس يا تغيير موسسه تحصيلی خود را از طريق اين سيستم به وزارت امنيت داخلی اطلاع دهد. اين قانون همچنين ارسال ابلاغيه به منظوراهداف برنامه NSEERS را اجازه می دهد.
تاريخچه NSEERS:
در 11 سپتامبر 2002 ايالات متحده شروع به اعمال برنامه NSEERS در مرزهای ورودی نمود. در 5 نوامبر 2002 فراخوانی ثبت نام داخلی آغاز شد. کنگره آمريکا در سال 1996 سازمان خدمات مهاجرت و تابعيت را ملزم داشته بود تا يک برنامه کامل ورود/خروج را اعمال نمايد. اين سيستم می بايست تا سال 2005 کامل شود. NSEERS اولين قدم در راه انجام اين دستور کنگره می باشد.
NSEERS چند هدف مهم امنيت ملی را ترويج می کند:
1- برنامه NSEERS به ايالات متحده امکان می دهد اثر انگشت افراد خارجی را که ممکن است خطری را متوجه امنيت ملی اين کشور نمايند با يک بانک اطلاعاتی مجرمان و تروريستهای شناخته شده مطابقت دهد.
2- برنامه NSEERS به وزارت امنيت داخلی امکان می دهد بلافاصله تاييد کند که يک فرد خارجی بيشتر از مدت زمان مهلت ويزای خود در کشور اقامت داشته است، که در مورد سه تن از گروگانگيران 11 سپتامبر صدق ميکرده است.
3- برنامه NSEERS به وزارت امنيت داخلی امکان می دهد تا بتواند تاييد کند که آيا يک شخص خارجی که با ويزای موقت در ايالات متحده اقامت دارد به کاری که گفته است انجام خواهد داد می پردازد و در محلی که گفته است در آنجا اقامت خواهد داشت اقامت دارد يا خير.
دلايل تعلق اولويت ثبت نام ويژه به کشورهايی که اين اولويت به آنها تعلق گرفته است به شرح زيراست:
1- تمام اين کشورها مکانهايی هستند که القاعده يا سازمانهای ديگر تروريستی در آنها فعال بوده اند و يا ايالات متحده نگرانيهای امنيتی ديگری درباره آنها دارد.
2- اين يک فهرست خاص نبوده است و تمام ديدارکنندگان غير مهاجر از ايالات متحده بتدريج مشمول برنامه VISIT-US خواهند شد.
اطلاعات کلی درباره NSEERS
اکثر افرادی که می بايست تحت برنامه NSEERS ثبت نام نمايند بطور موفقيت آميزی اين شرايط را انجام داده و رعايت کردند. اين وظيفه هر شخص است که قوانين مهاجرت آمريکا را رعايت کرده و وضعيت قانونی خود در اين کشور را حفظ کند.
طی دوره برنامه ثبت نام داخلی تا زمان تکميل مراحل بررسی تخلفات مهاجرتی تعداد کمی از افراد بطور موقت در بازداشت بسر بردند.
از تاريخ 30 سپتامبر 2003 تابعين 150 کشوربه تعداد 290526 ثبت نام، شرايط مقررات برنامه NSEERS را رعايت کرده اند، که شامل افرادی می گردد که در مرز ورود و يا دفاترسراسری اداره سابق مهاجرت ثبت نام کرده اند. ثبت نامهای انجام شده بصورت زير می باشد: 207007 ثبت نام (93741 فرد) در مرزهای ورودی، و 83519 فرد در دفاتر اداره مهاجرت سابق.
شرايط برنامه NSEERS تنها شامل افراد غير مهاجر خاصی می گردد. اين مقررات شامل شهروندان آمريکايی، افراد دارای اقامت دائم (کارت سبز)، آوارگان، متقاضيان پناهندگی (که قبل از 22 نوامبر 2002 تقاضای خود را ارائه داده اند)، افرادی که تقاضای پناهندگی آنها قبول شده است، ديپلماتها، و ديگران که طبق رواديد های "A " يا "G " در کشور حضور دارند، نيست.
کشورهای اروپايی دهها سال است که سيستمهای ثبت نام مشابهی داشته اند.
آمار برنامه NSEERS تا تاريخ 30 سپتامبر 2003:
تعداد کل ثبت نامها: 290526
تعداد کل افراد ثبت نام شده: 177260
ثبت نام در مرز ورودی
تعداد کل ثبت نامها در مرز ورودی: 207007
تعداد افراد ثبت نام شده: 93741
ثبت نامهای داخلی
تعداد کل ثبت نامهای داخلی: 83519
تعداد موارد ارجاع شده جهت بررسی
ابلاغيه صادر شده جهت حضوربرای بررسی پرونده: 13799
تعداد کل بازداشت شدگان: 2870
تعداد کل توقيف شدگان :23
تعداد کل مجرمان: 143
|
