شارلين پرتر(1)
نويسنده کادر فايل واشنگتن
واشنگتن ــ بوش، رييس جمهور ايالات متحده در تاريخ 9 اوت لايحه ای را امضا كرد كه به موجب آن مهلت تحويل گذرنامه های جديد با تكنولوژی برتر در 27 كشور جهان تمديد می شود.
قانون جديد، لزوم به كار گيری استانداردهای شناسايی گذرنامه بيومتريك را از تاريخ 26 اكتبر 2004 به 26 اكتبر 2005 تغيير داد. تاريخ اوليه زمانی تعيين شد كه كنگره ايالات متحده، استانداردهای امن تر گذرنامه را به عنوان بخشی از قانون امنيت مرزی بهتر و اصلاح ورود با ويزا در سال 2002(2) مطرح كرد.
اين تمديد به مقامات مهاجرتی در كشورهای غير معمول ــ آنهايی كه در برنامه چشم پوشی از ويزا(3) شركت دارند ــ يك سال ديگر فرصت می دهد تا آنچه را در مدارك سفر، اساتانداردهای بيومتريك خوانده می شود به شكل درست، ايجاد، امتحان و ثبت نمايند.
آدام ارلی(4) معاون سخنگوی وزارت امور خارجه گفت: ”اين تمديد برای پيشگيری از اختلالات احتمالی در سفرهای بين المللی ضروری بود و برای جامعه بين الملل زمان مناسب را جهت گسترش برنامه های عملی تهيه گذرنامه های مطمئن تر با قابليت بيومتريك تامين كرد.“
نشانه های بيومتريك مانند اثر انگشت، علامت هايی هستند كه می توانند به طور قطع به يك فرد، متعلق باشند. سازمان بين المللی هواپيمايی غيرنظامی(5) پيشنهاد داده است كه در گذرنامه ها از فن آوری چهره شناسی استفاده شود.
فن آوری چهره شناسی، سطح كيفيت عكس كارت شناسايی را بالا می برد. در شيوه كنونی، يك مقام مرزی، چهره فرد مورد نظر را با تصوير گذرنامه مطابقت می دهد. در فن آوری نوين چهره شناسی، يك دوربين در مرز ورودی، از مسافر عكس می گيرد، سپس يك کامپيوتر، مشخصات چهره فرد ارايه دهنده گذرنامه را با عكس گذرنامه تطبيق می دهد.
هدف از اين شيوه، كمك به شناسايی بهتر مدارك جعلی و بالا بردن امنيت است. مشكل اينجا است كه اين روش هنوز در مرحله آزمايش است. مقامات وزارت امنيت كشور و امور خارجه به كنگره رفتند و خواستار تمديد مهلت شدند، چرا كه ايالات متحده و ساير كشورها در مرحله طراحی و امتحان اين فن آوری جديد با چالش های زيادی روبرو شده اند.
مورا هارتی(6)، معاون وزير امور خارجه در امور مربوط به كنسولگری در جلسه غير رسمی روز 15 ژوئن كنگره، اين مشكلات را برشمرد.
هارتی در توضيح مشكلات موجود برای كسب اطمينان از آمادگی و امنيت اين شيوه گفت: ”ما در زمينه های عملی و فن آوری با مسايل پيچيده مواجهيم. حل اين مسايل مشكل به زمان احتياج دارد.“
قانون 2002 از 27 كشور شريك در برنامه چشم پوشی از ويزا خواستار طرحی با امنيت بالاتر شد، اما توافق بر سر اينكه از چه استانداردی استفاده شود در مه 2003 صورت گرفت.
هارتی گفت: ”بر اين اساس كشورهای شريك در برنامه چشم پوشی از ويزا، فقط 17 ماه وقت داشتند تا گذرنامه بيومتريك را از مرحله طرح به مرحله اجرا درآورند ــ اين روند به طور عادی بايد سال ها به طول انجامد.“ هارتی در شهادت خود ذكر كرد كه به احتمال زياد طراحی گذرنامه جديد در هيچ كشوری تا اكتبر 2004 آماده نخواهد بود و اگر هم كشورهايی آماده باشند، تعداد آنها بسيار اندك خواهد بود.
در فن آوری چهره شناسی گذرنامه، از يك قطعه رايانه ای استفاده می شود. بدين ترتيب نه تنها كشورها مشغول تهيه گذرنامه های جديد كه در حال طراحی، پيشبرد و نيز ساخت دستگاه های تشخيص دهنده ای هستند كه در مرزهای ورودی، گذرنامه ها را اسكن كنند. علاوه بر آن، اين كشورها تلاش می كنند تا گذرنامه ها و دستگاه های تشخيص دهنده شان با تمام كشورهای ديگر شريك در برنامه چشم پوشی از گذرنامه هماهنگ باشد تا مسافران بتوانند با آرامش از مرزها عبور نمايند.
نياز به اين نكته كه همه كشورها بايد برای مسافران خود گذرنامه های قابل شناسايی توسط دستگاه صادر نمايند از چند ماه آينده اجرا خواهد شد و مشمول اين تمديد امضا شده توسط بوش نخواهد گشت. كشورهايی كه رابطه متقابل برنامه چشم پوشی از ويزا شامل حالشان است بايد تا 26 اكتبر برای مسافرانشان گذرنامه قابل تشخيص توسط دستگاه صادر نمايند. قرار بر اين بود كه مهلت اين اقدام، سال گذشته باشد، اما پس از تقاضای كشورها، وزير امور خارجه آن را تمديد كرد.
وزارت امنيت داخلی به دليل نگرانی های ناشی از اين تحول در سيستم گذرنامه، از مسافران كشورهای شريك در طرح چشم پوشی از ويزا هنگام ورود به ايالات متحده، اثر انگشت وتصوير ديجيتال تهيه خواهد كرد. وزارتخانه اين اقدام را روندی سريع و آسان می داند كه باعث افزايش امنيت مرزها و سهولت در جابجايی و امنيت مسافران قانونی می شود. اين شرط جديد از 30 سپتامبر به اجرا در خواهد آمد.
ايالات متحده پس از آنكه تحقيقات روشن ساخت برخی از هواپيماربايان 11 سپتامبر برای ورود به كشور و عملی ساختن حملاتشان، از كوتاهی ها سوء استفاده كرده بودند، تلاشی هماهنگ برای بررسی و مرور تدابير مربوط به ورود مسافران بين المللی صورت داد.
1. Charlene Porter
2. Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002
3. Visa Waiver Program (VWP)
4. Adam Ereli
5. International Civil Aviation Organization (ICAO)
6. Maura Harty
|
