جاناتان اِی مارگولیس (1)
جاناتان اِی مارگولیس نماینده ویژه توسعه پایدار در وزارت امور خارجه است.
ایالات متحده در خط مقدم تلاش برای کمک به کشورهای در حال توسعه، به منظور مورد خطاب قرار دادن نیازهای اساسی آنها به دسترسی به آب پاک، بهداشت عمومی، خدمات انرژی مدرن، و بهداشت بهتر قرار دارد. ترویج توسعه به این شکل که آزادی و رشد اقتصادی را با پیشرفت های اجتماعی و سرپرستی محیط زیست همراه می کند، یکی از نمادهای سیاست خارجی ایالات متحده است. به راستی که همانگونه که پرزیدنت بوش اظهار داشت، مبارزه با فقر یک "ضرورت اخلاقی است."
گسترش دایره توسعه موجب شکوفایی می شود. با امکان دسترسی به خدمات اولیه، افراد سالم تر بهتر می توانند در فعالیت های اقتصادی سازنده شرکت، از خانواده های خود نگهداری، و آرزوهای خود را دنبال کنند. علاوه بر این، فرایند بهبود این خدمات، در صورتی که به طور صحیح انجام شود، می تواند تصمیم گیری مشارکتی را نیز تقویت کند - که با قدرت دادن به افراد عادی و پاسخگو قرار دادن نهادها در برابر مردم موجب تقویت ساختار دموکراسی می شود. و کاهش پیوسته فقر می تواند با شکستن چرخه ناامیدی و یاس که از عوامل بی ثباتی محسوب می شوند، موجب بهبود امنیت شود.
آب و سلامتی دو نیاز اساسی بشر را تشکیل می دهند. در حال حاضر، بیش از 1 میلیارد انسان به آب آشامیدنی مطمئن، و بیش از 2 میلیارد انسان به بهداشت عمومی مناسب دسترسی ندارند. همه ساله، تقریبا 3 میلیون انسان، که اکثریت آنها را کودکان تشکیل می دهند، از بیماری های مرتبط با آب و بیش از همه از اسهال جان خود را از دست می دهند. بسیاری دیگر در نتیجه عفونت های مرتبط با آب که بیشتر حاصل مصرف آب غیر مطمئن، بهداشت عمومی نامناسب، و بهداشت فردی ضعیف است یا مبتلا به بیماری و یا معلول و ناتوان می شوند. در این زمینه ها، ایالات متحده در حال حمایت از فعالیت هایی است که زندگی انسان ها را بهبود بخشیده و جوامع را متحول می سازد.
عبرت های آموخته شده از کشور خودمان
مدیریت مرکب منابع آبی عبارت است از فرایند مدیریت منابع آبی با در نظر گرفتن مصارف چندگانه و در حال رقابت آب. مدیریت مرکب واقعی منابع آبی در عین حفظ محیط زیست سالم، تدارک غذای مناسب، زیربنای شهری، انرژی، و دیگر خدمات ارزشمند را فراهم می آورد. در کشور ایالات متحده، چنین فعالیت هایی با همکاری طیف وسیعی از آژانس ها، سازمان های غیر دولتی، بخش خصوصی، و شهروندان در سطح محلی، ایالتی، و فدرال انجام می شوند.
شهر نیویورک یکی از بهترین نمونه های ارزش این رویکرد مرکب را به نمایش می گذارد. شبکه آبرسانی شهر نیویورک روزانه بیش از 1.4 میلیارد گالن آب آشامیدنی با کیفیت بالا را به بیش از 9 میلیون نفر می رساند. سرچشمه این آب حوزه آبگیر کت اسکیل/دلاور (2) است. به منظور رعایت معیارهای قانون فدرال آب آشامیدنی مطمئن، شهر نیویورک باید رقم برآورد شده 8 میلیارد دلار را صرف احداث مراکز تصفیه آب می کرد.
اما این شهر رویکرد متفاوتی برای تصفیه آب آشامیدنی ارائه داد. به جای احداث زیرساخت، رهبران شهری برنامه جامع و بلند مدتی برای حفاظت از آبگیرها پیشنهاد کردند. عناصر کلیدی این برنامه شامل از جمله خرید و سرپرستی زمین ها، برنامه های مشترک، مدیریت آبگیرها، تغییرات سیاستی و نظارتی، و آموزش های زیست محیطی و برنامه های فرادستی است. با همکاری با اجتماعات بالادستی، این شهر پروژه هایی طراحی کرد تا به منظور حفظ کیفیت آب و بهبود فرصت های اقتصادی محلی، زمین های کشاورزی و مناطق جنگلی را حفظ و مدیریت کند. هزینه: تقریبا 507 میلیون دلار. با مدیریت آبگیر به شکلی پایدار، شهر نیویورک توانست نیاز به سیستم های تصفیه گران قیمت را به میزان چشمگیری کاهش و در عین حال تامین آب آشامیدنی با کیفیت بالا را در بلند مدت ادامه کند. یکی از فواید دیگر این رویکرد، حفظ ارزش های زیست بومی و اقتصاد جوامع بالادستی ای بود که به این آبگیرها وابسته هستند.
ترویج توسعه و دموکراسی
اساس مدیریت مرکب منابع آبی مشارکت طرف های ذینفع است. هسته آن را فرایندهای تصمیم گیری مشارکتی در سطوح محلی، ملی و منطقه ای به منظور شناسایی منافع مشترک و تعریف روش ها تشکیل می دهد. برای مثال، از طریق یکی از پروژه های آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده در کشور ال سالوادور، مردم پواِنته آرکه (3) اخیرا هیئت سرپرستی ای را انتخاب کردند تا بر خدمات آبی به تازگی گسترش یافته آنها نظارت کنند. این هیئت هم اکنون خدمات با کیفیتی را به مردم می دهد که با خدمات ارائه شده در ایالات متحده قابل رقابت است. در برخی موارد، انتخاب این هیئت های محلی اولین فرایند انتخاباتی ای بوده که این مردم در آن شرکت داده شده اند. مدیریت مرکب منابع آبی با تحقق فرایند تصمیم گیری مشارکتی و قدرت دادن به افراد ذینفع برای طلب شفافیت و پاسخگویی بیشتر از نهادهای دولتی و خصوصی موجب پرورش فرهنگ دموکراسی می شود.
ایالات متحده با اختصاص بخش قابل توجهی از مبلغ طرح سه ساله 970 میلیون دلاری آب برای فقرا (4) به این کوشش ها، اولویت بالایی برای مدیریت مرکب منابع آبی قایل شده است. به غیر از پروژه های دوجانبه، دولت ایالات متحده مدیریت مرکب منابع آبی را در گفتگوهای چند جانبه نیز مطرح می کند تا اهدا کنندگان دیگری جذب شوند. برای مثال، ما اخیرا از طریق شراکت جهانی آب (5) تلاش کردیم تا بودجه عملیات امدادی بیشتری برای کشورهای ال سالوادور، اتیوپی، و اندونزی فراهم آوریم. با اختصاص این وجوه، شراکت جهانی آب گفتگو برای اجرای طرح های مدیریت مرکب منابع آبی را در میان مردم ذینفع تشویق می کند. این کمک های جدید ایالات متحده موجب کمک های بیشتر اهدا کنندگان نیز شده؛ جمعا، بیش از 18 کشور در حال توسعه از طریق شراکت جهانی آب، برای تلاش های خود در زمینه مدیریت مرکب منابع آبی حمایت های بیشتر دریافت خواهند کرد.
کاهش امراض مرتبط با آب
بیماری های مرتبط با آب می توانند موجب رنج انسان ها و تحمیل هزینه های سنگین بر خانواده ها، اجتماعات، و کشورها شود. از طریق کمک های دوجانبه معمول و همچنین سرمایه گذاری خصوصی و شراکت های بخش دولتی و خصوصی و طرح های چند جانبه، ایالات متحده با فراهم آوردن امکان مشارکت کامل افراد در فعالیت های خلاقانه، مدنی، تحصیلی، و کارآفرینی، در حال تلاش برای کاهش این بیماری ها، نجات جان افراد، و افزایش رفاه است.
برای مثال، ایالات متحده در اجرای طرح شراکت برای بهداشت بیشتر از طریق آب (5)، به سازمان بهداشت جهانی، صندوق کودکان سازمان ملل، و دیگران پیوست. این طرح که محصول کمیسیون توسعه پایدار سازمان ملل متحد است، چندین برنامه و طرح جهانی برای کاهش موارد بیماری های مرتبط با آب را به طور همزمان اجرا می کند. این شراکت در جهت افزایش آگاهی در خصوص پیامدهای بهداشتی مصرف آب نامطمئن و اجرای برنامه هایی برای ترویج مصرف آب سالم در سطوح خانگی و اجتماعی تلاش می کند.
در بخشی از این برنامه، ایالات متحده با استفاده از محصولات تولیدی محلی در بیش از 20 کشور آسیا، آفریقا، و آمریکای لاتین، در حمایت از برنامه های ضد عفونی آب در "نقطه مصرف،" با این شراکت همکاری می کند. این برنامه ها به افراد این امکان را می دهند تا با ضد عفونی کردن آب مصرفی خود در سطح خانگی، اختیار بهداشت خود را خود به دست گیرند. طرح سیستم آب مطمئن تا همین حالا بیش از 12 میلیون بطری محلول ضد عفونی توزیع کرده تا کیفیت آب را در سطح خانگی بهبود بخشد. هر بطری از این محلول برای ضد عفونی کردن آب مصرفی دو ماه یک خانوار کافی است.
در همان حال که برنامه های نقطه مصرف مسئولیت بهداشت افراد را در کوتاه مدت به خود آنها واگذار می کنند، پیامدهای وسیع تری نیز دارند. با به نمایش گذاشتن رابطه موجود میان آب پاک تر و سلامتی بیشتر، این برنامه ها به اجتماعات امکان می دهند تا برای دستیابی به خدمات آبی مطمئن تر و پایدارتر در دراز مدت، با دولت های خود همکاری کنند.
نقش سرمايه گزاری محلی
تامین آب پاک و دیگر خدمات ضروری معمولا به منابع سرمايه گزاری محلی وابسته است. به منظور مورد خطاب قرار دادن این ضرورت، آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده ابزار سرمايه گزاری مبتکرانه ای به وجود آورده تا بازارهای سرمایه محلی را تقویت، سرمایه های محلی را بسیج، و امکان اقدام را برای اجتماعات فراهم نماید. یکی از این ابزار که سرپرستی اعتبار توسعه (6) نام دارد، با ارائه ضمانت های جزئی به بانک های محلی و نهادهای مالی، پرداخت وام را ممکن می سازد. در ایالت تامیل نادو (7) در کشور هند، یکی از پروژه های سرپرستی اعتبار توسعه موجب تسهیل صدور اوراق قرضه شهری برای بسیج مبلغ 6.4 میلیون دلار به منظور اجرای پروژه های زیربنایی شد. برای مثال، شهرستان والاساراواکام (8) (جمعیت 26.260) از وجوهی که به تازگی در دسترس قرار گرفته برای به روز کردن سیستم تامین آب خود و افزایش عرضه از دو لیتر به 35 لیتر در روز برای هر نفر بهره می گیرد.
ترویج مدیریت مرکب منابع آبی، کاهش مشکلات حاصل از بیماری های مرتبط با آب، و به کار انداختن سرمایه های محلی برخی از روش های گوناگونی است که ایالات متحده در کمک به کشورهای در حال توسعه برای بهبود کیفیت زندگی شهروندان آنها و ایجاد فرهنگ پاسخگویی و مشارکت به کار می گیرد. با این کار، ما در حال انجام ماموریت خود برای ایجاد دنیایی امن تر، دموکراتیک تر، و مرفه تر هستیم.
1. Jonathan A. Margolis
2. Catskill/Delaware
3. Puente Arce
4. Water for the Poor
5. Partnership to Improve Health through Water
6. Development Credit Authority
7. Tamil Nadu
8. Valasaravakkam
|
