پیشبرد دموكراسى در سراسر جهان

بری لونکرن
معاون وزیر خارجه در امور مردم سالاری، حقوق بشر و کار

بری لونکرون – وزارت خارجه آمریکا

همه میتوانیم به مردم غیر عادی و داستانهایی که از آنها الهام گرفته ایم اشاره کنیم. داستان من هم داستان شکل گیری اولین گروه ناظر هلسینکی در سال 1976 بود. آنها گروه کوچکی از فعالان حقوق بشر بودند که در یک کنفرانس مطبوعاتی در آپارتمان اندری ساخاروف دارنده جایزه نوبل، در مسکو شرکت کردند تا اعلام نمایند که گروهی را به منظور ارتقای اجرای پیمان هلسینکی سال 1975 توسط اتحاد جماهیر بوجود آورده اند. این پیمان، درصد ایجاد امنیت در بین کشورها، و از احترام به حقوق بشر در داخل کشورها بود. رهبر این گروه یک فیزیکدان بنام یوری ارلو بود که، از حاضران خواست تا به سلامتی مخالفان جماهیر، به نوشیدن شراب سنتی بپردازند. سپس جامی از ودکا را بلند کرد و لبخندی زند و گفت: به سلامتی پیروزی آرمان نا امیدمان. ناامید؟ در آن زمان، از رسیدن به آرمانشان مایوس به نظر میرسیدند. با این همه، بخاطر وسعت جرأت، پشتکار و از خود گشتگی های گروه هلسینکی مسکو و دیگر گروه های شبیه به آنها، و پشتیبانی روحی که از آمریکا و دیگر ملل آزاد دریافت داشتند، شاهد آن بودیم که آرمانهای نا امید توانستند تغییراتی تاریخی بوجود آورند. امروزه هم مانند چهار دهه قبل، با چالش های فراوانی روبرو هستیم و میشنویم بسیاری از افراد میگویند "نمیتوان این کار را کرد". امروزه هم مانند دهه های گذشته، آمریکا در راس جامعه بین المللی برای پیشرفت مردم سالاری در سطح جهان و دفاع از افراد دلیری که برای دریافت حقوق خودشان تلاش میکنند، قرار دارد.

خط مشی

نماینده آمریکا در سازمان ایالات آمریکا (OAS)، جان میستو، با خبرنگاران طی یک کنفرانس خبری در شهر مونتویدئو کشور اروگونه در ماه مه 2006 صحبت میکند. این سازمان یکی از چندین سازمان بین المللی است که آمریکا از طریق آنها سعی در ارتقای اصلاحات مردم سالارانه و ارائه کمک های فنی به دیگر کشورها دارد. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی / مارسلو هرناندز

دفترمردم سالاری، حقوق بشر و کار (DRL)، در سال 1977 توسط کنگره بوجود آمد. این دایره از آغاز، سردمدار توسعه آزادی در داخل دولت آمریکا محسوب میشد. به عنوان شالوده ای از امنیت ملی آمریکا و یک اصل، از حقوق بشر دفاع میکنیم و به گسترش مردم سالاری میپردازیم. سامانه سیاسی و هویت ملی ما بر پایه آن استوارند که همه مردم حقوق اساسی یکسانی دارند و این حقوق تنها توسط دولتی مردم سالار و توانا حفظ میشود. در عین حال و همانگونه که در راهبرد امنیت ملی و برنامه آزادی آقای بوش بیان شد، حکومت خوب و ارتقای مردم سالاری در محور برنامه های امنیت ملی و جنگ علیه تروریسم ما قرار دارد. دول قدرت طلب و قصور کننده که به نیازهای مردم خود توجهی ندارند یا به حقوق بشر و هنجارهای مردم سالارانه بین المللی احترام نمیگذارند، تهدیدی بلند مدت برای امنیت آمریکا و دیگر کشور های دموکراتیک هستند.

قوانین

مردان کوبایی مشغول خواندن پیامهای نمایش داده شده در تابلوهایی در طبقه پنجم ساختمان "ماموریت آمریکا" در شهر هاوانا در کشور کوبا در ژانویه 2006 هستند. ماموریت آمریکا در کوبا شروع به ارائه و چاپ اعلامیه حقوق بشر نموده و توسط تابلوی الکترونیکی نصب شده در ساختمان رو به دریای خود این اعلامیه را نمایش میدهد. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی / خاویر گالانو

دفتر من همه روزه سعی در شکل دهی و اجرای سیاست هایی به منظور گسترش آزادی های اساسی و اصول مردم سالارانه است. چند واقعیت ما را در انجام این کار راهنمایی میکنند:
• نمیتوان مردم سالاری را تحمیل کرد اما میتوان آنرا پرورش داد. برای ملل مردم سالار لازم است که پشتیبانیشان را به زنان و مردان جهان که سعی در بدست آوردن حقوق بشر و آزادیهای مردم سالارانه دارند ارائه کنند.
• هیچ الگوی کلی و یکسانی برای همه مناطق و کشور ها وجود ندارد. همانگونه که آقای بوش گفتند، "در عوض هدف ما کمک به دیگران برای یافتن نظر خودشان و بدست آورن آزادی خود و تصمیم گیری برای خودشان است".
• نمیتوان تنها با برگزاری انتخابات، مردم سالاری ایجاد کرد. انتخابات بخش کلیدی محسوب میشوند اما احترام به حقوق بشر و جامعه مدنی قدرتمند، قابل اطمینان، شفاف و سازمانهای دولتی موثر نیز ضروری هستند.
• هیچ مردم سالاری صد درصد کاملی وجود ندارد و ارتقای مردم سالاری به معنای تلاش سخت و ممتد در ایستادن در مسیر اصلی است. ممکن است برخی از کشور ها تا مدتی بی ثبات باقی بمانند و برخی سیر قهقرایی طی کنند.
• ارتقای مردم سالاری کوششی است که چند نسل باید به دنبال آن باشند و نیازمند تعهد پشتیبانی بلند مدت است. اما همانگونه که خانم رایس گفتند، این امر امری ضروری است که نباید در اجرای آن تاخیر داشت.


ابزارها

در کوششهایمان به منظور ارتقای احترام به حقوق بشر و گسترش اصول مردم سالاری، از سه ابزار اصلی بهره میگیریم: دیپلماسی، برنامه ها و گزارش ها.

تلاشهای دیپلماتیک ما شامل گفت و گو های مستقیم دوجانبه به منظور تشویق کشور ها به حرکت به سوی حقوق بشر است. همچنین با متحدین هم رایمان در سازمان ملل و سازمانهای منطقه ای مثل سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) و سازمان ایالات آمریکا (OAS) به منظور ارتقای اصلاحات مردم سالارانه، ارائه کمک های فنی و در وقت لازم، پاسخگویی از دولت ها، در همکاری ممتد هستیم.

برنامه های ما از بخش های رقابتی برای سازمانهای غیر دولتی مستقر در آمریکا که از طرح های کوتاه مدت و موثر و متمرکز به همراه دیگر سازمانهای غیر دولتی آمریکا استفاده میکنند است. طرح های این سازمانهای غیر دولتی به دولت و جامعه مدنی کمک میکنند تا خود ظرفیت ساخت و نگهداری روند های مردم سالارانه و سازمانهای مردمی را ایجاد کنند.

گزارشات ما توجه بین المللی را به سوء استفاده های دول، پیشرفت ها و توسعه ها معطوف میدارد و به اذهان عمومی پیرامون آنچه انجام میدهیم تا به گسترش آرمان آزادی کمک نمائیم، آگاهی میبخشند. همه ساله DRL گزارش کشور پیرامون احترام به حقوق بشر و فعالیت های مرتبط با آن، نحوه پشتیبانی آمریکا از حقوق بشر و مردم سالاری در سطح جهان و آزادی مذاهب در سطح جهان هستند را ارائه میکند.

ما فعالیت های خود را در قسمت های اصلی متمرکز میکنیم:
اجرای قانون و احترام به حقوق بشر: گسترش و محافظت از حقوق بشر آنطور که در بیانیه جهانی حقوق بشر گنجانیده شده است و ارتقای جوامعی که در آنها دولت ها و شهروندان مسئول اجرا قوانین هستند و این قوانین بطور آشکار به مردم ارائه میشوند و بطور یکسان برای همه به اجرا در می آیند و پیرامون آنها مستقلا داوری میشود.

حکومت مناسب: ارتقای نهاد های مردم سالار که موثر، پاسخگو و استوار هستند و در مقابل مردم پاسخگو هستند.

رقابت سیاسی و رضایت و توافق: پشیبانی از توسعه و روند های شفاف و مشمول؛ احزاب سیاسی مسئول و مردم سالار و بوجود آوردن رضایت و توافق بین دولت، احزاب سیاسی و جامعه مدنی به منظور پیشبرد برنامه مردمسالارانه مشترک.

جامعه مدنی: قدرت دهی به افراد به منظور استفاده صلح آمیز از حق بیان، حق تجمع و گردهم آیی، از طریق شرکت در سازمانهای غیر دولتی و اتحادیه ها. همچنین خواهان محافظت و ارتقای رسانه های آزاد، آشکار و مستقل و از جمله اینترنت هستیم.

چالش های پیش رو

دفاع از حقوق بشر و ارتقای مردم سالاری نیازمند تعهد بلند مدت و اغلب تعهد چند نسل و نه فقط توسط دولت بلکه توسط عموم مردم است. نمیتوان موفقیت را تضمین کرد و نمیتوان گفت پیشرفت در این امر بطور مداوم صورت خواهد گرفت.

باید قادر باشیم بطور موثر و سریع به رویدادهای پیش بینی نشده به منظور کمک به تحکیم جوانه های مردم سالاری واکنش نشان دهیم و از سیر قهقرایی تخطی از حقوق بشر جلوگیری کنیم. چنین تلاشهایی نیازمند همکاری با سازمانهای غیر دولتی و دیگر مدافعان حقوق بشر که تحت محاصره دولت ها قرار دارند؛ پشتیبانی از اصلاحات؛ واکنش نشان دادن به محدودیت های ایجاد شده در رسانه ها و آزادی اینترنت و کمک به مردم سالاری هایی که با مشکل روبرو هستند به منظور ارائه بهتر فواید مردم سالاری به مردم آن جوامع توسط تقویت نهادهای دولتی و اجرای قانون.

پانزدهمین جلسه سالانه شورای سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) در ساختمان "مجلس اروپا در بروکسل" واقع در کشور بلژیک در ماه ژوئیه 2006. OSCE یکی از چندین سازمان بین المللی است که آمریکا با آنها به منظور ارتقای مردم سالاری همکاری میکند. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی/ تیری چارلیر

در تمامی این کوشش ها که به نام حقوق بشر و مردم سالاری انجام میشوند، از همکاری دیگر دول و نظرات و مهارت های سازمانهای غیر دولتی که همه روزه کار دشوار دفاع از حقوق بشر و تلاش برای ایجاد مردم سالاری را بطور شهروند به شهروند، نهاد به نهاد و کشور به کشور بر عهده دارند، استقبال میکنیم.
http://www.state.gov/g/drl/

English Version