کمک به دوستان ومتحدان مان برای تأمین نیاز های امنیتی آنان
سفیر استیون د. مال
معاون اجرایی وزیر امور خارجه در امور سیاسی و نظامی
استیون د. مال ، وزارت امور خارجۀ آمریکا
دفتر امور سیاسی-نظامی (PM)(1)، برای حمایت از یک محیط امن و باثبات بین المللی که پذیرای منافع و ارزش های آمریکا باشد، قدرت های دیپلماتیک و نظامی را با هم تلفیق می کند. گروه مستعد مسئولان خارجی و دستگاه اداری ما، پرسونل نظامی، کارشناسان آموزشی، و پیمانکاران، جهت کمک به دوستان و متحدان ما در دستیابی به نیاز های امنیتی خود، برنامه های متعدد و متنوعی را به اجرا در می آورند. برنامه های PM از اهداف استراتژیک وزارت امور خارجه در استقرار صلح و امنیت حمایت کرده، و از منافع آمریکا از طریق ایجاد توانمندی های بین المللی در رویارویی با تهدیدات داخلی و خارجی، و بهبود ثبات منطقه ای، پشتیبانی می کنند.
کمک های امنیتی
کمک های خارجی PM به سه ردۀ امنیتی تقسیم می شود. بودجۀ نظامی خارجی (FMF)(2) به تقریبا ً 50 کشور جهت خرید تجهیزات نظامی و آموزشی، کمک های مالی می کند، که بسیاری از این کشورها از هم پیمانان اصلی ما در جنگ علیه ترور هستند. PM با کار در کنار ادارات منطقه ای وزارت امور خارجه و وزارت دفاع ، اطمینان حاصل می کند که بودجه FMF به نحو ثمر بخشی در این کشور ها به مصرف برسد. بودجۀ آموزش و دوره های نظامی بین المللی (IMET)(3)، صرف آموزش های نظامی دانشجویان خارجی ارتش که از 140 کشور جهان برای تحصیل در مؤسسات آموزشی نظامی به آمریکا می آیند و همین طور حمایت از تیم های آموزشی نظامی سیّار آمریکا در کشورهای دیگر می شود. IMET مشوق آشنایی بهتر با چگونگی انجام عملیات نظامی در ارتش آمریکاست و ارزش های اصلی مطرح برای آمریکا، مانند کنترل غیر نظامی ارتش واحترام به حقوق بشر را استحکام می بخشد. IMET با تقویت توانایی های دانشجویان نظامی خارجی، روابط ما با متحدان و هم پیمانان را محکمتر می کند. بودجۀ عملیات صلح بانی (PKO)(4) از عملیات حامی صلح پشتیبانی می کند، که در این گونه عملیات، این کشورهای همسایه هستند که، بیش از سازمان ملل، قبول مسئولیت می نمایند. بودجۀ PKO صرف به اجرا درآمدن توافقات صلح و افزایش قابلیت کشور های دیگر برای شرکت در فعالیت هایی چون صلح بانی داوطلبانه، اقدامات ضد تروریستی، و عملیات یشر دوستانه می شود، مانند نیرو ها و ناظران چند جانبه (MFO) (5) در سینا، مأموریت اتحاد آفریقا در سودان (دارفور)، و مشارکت های ضد تروریسم کشورهای ناحیه صحرای بزرگ آفریقا.
عملیات پاسداری از صلح، متعلق به ابتکار عمل عملیات صلح جهانی (GPOI) ، (خان کوئست) مغولستان، اوت 2006.
یکی از برنامه های عمدۀ PKO که ادارۀ آن را PM به عهده دارد ابتکار عمل عملیات صلح جهانی رییس جمهور (GPOI)(6) است . GPOI ، که طی اجلاس سال 2004 کشور های بزرگ صنعتی گروه هشت در سی آیلند مورد حمایت قرار گرفت، یک برنامه پنج ساله است که هدف آن جبران کمبود صلح بانان لایق، و نارسایی قابلیت های پشتیبانی لجستیکی است. شرکای GPOI در جهت آموزش، و در صورت مقتضی، تجهیز 75,000 تن از سربازان عملیلات حمایت از صلح تا سال 2010 در جهان، و ایجاد ترتیبی برای پشتیبانی لجستیکی و ترابری برای حفظ نفرات در طول عملیات صلح بانی، مشغول تلاش هستند. GPOI از مرکز آموزش و تربیت نیرو های پلیس هم حمایت می کند، این مرکز واقع در ایتالیا می باشد و به آموزش ژاندارم هایی از سراسر جهان برای مأموریت های صلح بانی اختصاص دارد. با بودجه ای که اخیرا ً از سوی GPOI تأمین شد، این نیرو ها برای انجام مأموریت های خود، در لبنان و سومالی استقرار یافتند.
کنگره به تازگی امکان دیگری برای مساعدت به شرکای ما در مبارزه با تروریسم فراهم کرده است. مادۀ 1206 قانون اعطای اختیار دفاع ملی متعلق به سال مالی 2006، برای استفاده از بودجۀ وزارت دفاع برای ایجاد توانمندی در ارتش کشورهای خارجی در انجام عملیات ضدتروریستی، و یا همکاری در عملیاتی که نیروهای ارتش آمریکا در آن شرکت دارند، یا پشتیبانی از آن. در سال مالی 2006، از این اختیار جهت تأمین بودجۀ پروژه هایی با هزینۀ بیش از 100 میلیون دلار، در نه کشور استفاده شد، و ما انتظار توسعۀ بیشتر این برنامه را در سال جاری نیز داریم.
انتقال اسلحه
PM به نمایندگی از سوی وزیر امور خارجه، ادارۀ امور مربوط به صادرات تجهیزات جنگی و خدمات دفاعی آمریکا را، بنا بر قانون کنترل صادرات اسلحه (AECA)(7)، بر عهده دارد. طبق این قانون، فروش یا اجارۀ تجهیزات دفاعی، خدمات، و اطلاعات فنی آمریکا به کشور های خارجی فقط برای مقاصد زیر صورت می گیرد: امنیت داخلی، دفاع قانونی از خود، جلوگیری و ممانعت از گسترش سلاح های کشتار جمعی و امکانات ارسال آن، فراهم کردن امکان شرکت این کشور ها در اقدامات مشترکی که با منشور سازمان ملل هماهنگی داشته و برای حفظ صلح و امنیت صورت می گیرد. فرایند هر گونه فروش و انتقال سلاح و خدمات، از دولت به دولت، تحت برنامۀ فروش نظامی خارجی (FMS)(8)، یا فروش تجاری مستقیم (DCS)(9) به کشور های خارجی، باید تحت نظارت و بررسی PM صورت گیرد، تا اطمینان حاصل شود که انتقال اسلحۀ آمریکا در بهبود ثبات منطقه مورد استفاده قرار می گیرد و قابل انتقال به شرکای فاقد مجوز نیستند. PM توجه ویژه ای به نیاز های هم پیمانان و شرکای آمریکا در جنگ علیه تروریسم دارد؛ از زمان حملات تروریستی 11 سپتامبر سال 2001، PM جهت تسهیل اقدامات نیرو های ائتلافی که در عراق و افغانستان می جنگند، هرساله صد ها مجوز تجارت دفاعی را تأیید و تصویب کرده است. ما با شرکای خود در خلیج فارس هم برای حصول اطمینان از این که بتوانند در برابر تروریست ها و سایر تهدیدات منطقه ای روبروشوند، همکاری های نزدیکی داریم.
جمع آوری مین برای مقاصد بشر دوستانه و مقابله با اسلحۀ غیر مجاز
یکی از اعضای گروه نابود سازی سلاح، لولۀ آتشباری را از کار می اندازد.
در تأمین بودجه برای جمع آوری مین برای مقاصد بشر دوستانه، ایالات متحده دارای مقام اول است، این اقدام شامل جمع آوری مین های زمینی، آموزش پیرامون خطرات ناشی از مین، و برنامه های مساعدت به افرادی که بعد از انفجار مین جان سالم به دربرده اند، نیز می باشد. PM آغازگر و ادامه دهندۀ برنامه هایی بین المللی برای کاستن از خطرات انفجار مین در ده ها کشور است که مردم و اقتصاد آن ها به دلیل باقی ماندن مواد منفجره بعد از جنگ، متحمل صدمات زیادی گشته اند.
یکی از مهمترین فعالیت های PM ، به طور قطع، تلاش بین المللی و بین اداری برای ازبین بردن سیستم های ضد هوایی قابل حمل (MANPADS)(10) است که تهدیدی تروریستی برای هوانوردی تجاری ونظامی محسوب می شوند. PM با حمایت قاطع کنگره و کمک های ادارۀ امنیت ترابری، و آژانس کاهش تهدیدات دفاعی، تا به حال موفق به از کاراندازی و نابود کردن 21,000 MANPADS در سراسر جهان شده است.
از کاراندازی یک سیستم ضد هوایی قابل حمل (MANPADS) .
ایالات متحده از دیر باز حامی جدی جلوگیری از قاچاق سلاح های کوچک وتسلیحات سبک بوده است، و به طور منظم از سایر کشور ها می خواهد برای تنظیم مقررات تجارت اسلحۀ خود، تدابیری جدی اتخاذ نمایند. PM به پیشبرد برنامه هایی اشتغال دارد که از طریق آن، کشورها می توانند مازاد ذخیرۀ سلاح های کوچک و سبک خود را از بین برده، و امنیت انبار خود را تأمین کنند و مهمتر این که، از عدم ثبات مناطق نا آرام جلو گیری نمایند. برنامه های PM در لیبریا، جمهوری کنگو، بوسنی، و دیگر کشورهاا، موفق به نابود کردن حدود یک میلیون قبضه اسلحه و 90 میلیون حلقه مهمات شده است. ما در افغانستان از برنامه های خلع سلاح وتلاش هایی که در جهت از بین بردن مهمات صورت می گیرد، پشتیبانی می کنیم؛ و در اوکراین، ما در صدر مشارکت های دوازده ساله برای صلح جای داریم، مشارکت برای از بین بردن سلاح هایی که میراث به جای مانده از جنگ سرد است.
اساس روابط وزارت امور خارجه و وزارت دفاع
PM نقش پلی ارتباطی میان وزارت امور خارجه و وزارت دفاع را داشته، و برنامه های متنوعی برای هماهنگی تلاش های دیپلماتیک و نظامی ما در دست دارد. این اداره، در صدر مذاکرات بین المللی پیرامون وضعیت نیرو ها و توافقاتی قرار دارد که تنظیم کنندۀ وظایف و اختیارات ایالات متحده و شرکای آن، زمانی که نیرو های آمریکا در خاک کشور دیگری حضور دارند، می باشد. این اداره، از ایجاد ابتکارات عمل بین اداری پشتیبانی می کند، مانند فرماندهی آفریقا که دارای یک جانشین غیرنظامی برای پیشبرد برنامه های نظامی وغیرنظامی است، و ابتکار عمل بین اداری جدید برای مقابله با شورش، که هدف آن بهبود توانایی های دولت آمریکا در مقابله با شورش هاییست که موجب به خطر افتادن منافع ما می گردد.
متعاقب حملات تروریستی سپتامبر 2001، PM به ایجاد یک گروه ضربت سیاسی – نظامی (PMAT) (11) برای هماهنگی دیپلماتیک و به موقع، در عملیات برق آسای نظامی، مبادرت کرد . این گروه ضربت در عملیات آزادی پایدار و آزادی عراق شرکت جست و با ایجاد ارتباطی حیاتی میان وزرات امور خارجه و وزارت دفاع، به مساعدت های بشر دوستانه در جریان سونامی جنوب شرق آسیا/ اقیانوس هند در سال 2004 ، و زلزلۀ پاکستان در سال 2005، و عملیات هماهنگ سیاسی – نظامی در بحران سال 2006 لبنان، تحقق بخشید. PMAT در طول شبانه روز و هفت روز هفته، به ایجاد هماهنگی میان اطلاعات سیاسی -نظامی وزارت امور خارجه ، و میان این وزارتخانه با وزارت دفاع اشتغال دارد.
و بالاخره این که، برنامۀ مشاور سیاست خارجی (POLAD) (12) و مبادلات وزارت امور خارجه- وزرات دفاع (SDE)(13) ، به روابط ما با وزارت دفاع استحکام زیادی می بخشند. POLAD ها مشاوران ارشد ارزشمندی برای فرماندهان نظامی هستند؛ PM مشغول توسعۀ جدی این برنامه، و در صدد ایجاد نیرو های ذخیره POLAD برای ایجاد پشتیبانی دیپلماتیک در عملیات نظامی غیر مترقبه است . برنامۀ SDE موجب حضور افسران ارتش در وزارت امور خارجه و مقامات اداری ما در وزارت دفاع می گردد تا به این وسیله در مبادلۀ اطلاعات، ارائۀ آموزش های حرفه ای، و هر چه نزدیکتر کردن این دو وزراتخانه، تسهیلاتی ایجاد نماید.
اين تارنما توسط دفتر برنامه های اطلاعات بين المللی وابسته به وزارت امور خارجه ايالات متحده منتشر می شود. پيوند با ساير تارنماها نبايد به منزله تاييد نظرات ذکر شده در آنها تعبير گردد.
