كمك رسانى و ترویج امید در جهان

الن ساوربری
معاون وزیر خارجه در امور جمعیت، پناهندگان و مهاجرت

الن ساوربری – وزارت امور خارجه آمریکا

هنگامی که این کلمات را مینویسم، تخمین زده شده است که بیش از 12 میلیون نفر در سطح جهان آواره اند: مردمی که کشور خود را ترک گفته و نمیتوانند به وطن خود بازگردند چرا که از تحت تعقیب قرار گرفتن به دلیل داشتن عقاید سیاسی یا مذهبی، نژادشان، ملیتشان یا عضویت در یک گروه اجتماعی، هراس دارند. میلیونها نفر دیگر در همین شرایط سخت بسر میبرند، مردمی که از مرزهای بین المللی فراتر نرفته اند بلکه به علت خشونت یا تبعیض از خانه هایشان بیرون رانده شده اند.

دلایل زیادی برای آنکه جهان نسبت به مشکلات پناهندگان مسئولیت پذیری نماید وجود دارد. از همه مهمتر اینکه شرایط آنها به ما گوشزد میکند که جامعه بین المللی باید به رسیدگی به ریشه علل پناهندگی ادامه دهد. این علل معمولا شامل عدم تحمل مهاجران در کشورهای خودشان و تبعیض، نبود آزادی و حقوق و قواعد مردم سالارانه است. اما تسکین آلام پناهندگان و یافتن راه حل هایی برای آنها امری بشر دوستانه محسوب میشود.

فرض کنید که خود شما تنها به خاطر آنچه که هستید، خانه، وسایل معاش و اموال خود را از دست بدهید. تصور کنید که با شرایط نامشخص و شرایط بی تکلیفی همانند شرایط پناهندگان زندگی میکنید- آیا اصلا خواهید توانست به خانه خود برگردید؟ کجا، کی، چگونه میتوانید زندگی جدیدی را شروع کنید و آینده ای برای خانواده خود بسازید؟ در چنین شرایطی زنده نگاه داشتن امید کاری پر چالش خواهد بود. بنا به همین دلایل، پناهندگان در بسیاری از حالات ممکن است از طریق عضو شدن در گروه های تروریستی در خشونت های مسلحانه شرکت کنند و به ایجاد یا بدترشدن چرخه ای از خشونت ها کمک کنند.

مخصوصا مشکل کودکان پناهندگان بر من اثر میگذارد، چراکه بسیاری از آنها بدون آگاهی از زندگی خارج از کمپ بزرگ میشوند.

آمریکا متعهد به حمایت کردن از شرافت انسانی پناهندگان و قربانیان خشونت های مختلف در سطح جهان است. این کار، سخاوت و مهربانی مردم آمریکا را نشان میدهد.

با کمک به مردمی که تحت آزار و اذیت و خشونت قراردارند، امیدواریم که تغییر شکلی بنیادی در جوامع ایجاد کنیم و از اهدافی که برای کل جامعه جهانی اهمیت دارند حمایت کنیم که همانا دفاع از حقوق بشر و از بین بردن خشونت های منطقه ای است.

در ماه آکست سال 2006، دو پسر میانماری در خانه موقت خود در کمپ پناهندگان تام هین در جنوب بانکوک واقع در کشور تایلند ایستاده اند. الن ساوربری، معاون وزیر، به تسهیل این برنامه اسکان در آمریکا برای حدود 2700 پناهنده برمه ای کمک کرده است. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی / ساچیا لالیت

آمریکا ، رهبر جهانی محافظت و کمک به پناهندگان و قربانیان تعارضات محسوب میشود. از نظر تاریخی، آمریکا بیشترین کمک های اهدا شده به دفتر کمیسیون عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) ، کمیته بین المللی صلیب سرخ ، آژانس نجات و کار پناهندگان فلسطینی سازمان ملل در شرق نزدیک (UNRWA) و سازمان بین المللی مهاجرت را به نام خود ثبت کرده است. دفتر جمعیت، پناهندگی و مهاجرت (PRM) مدیریت مالی بیش از 800 ملیون دلار در سال برای برنامه های مختلفی چون تامین نیازهای ابتدایی افراد و گروه های دور از خانه و ارائه راهکارهای بادوام برای ملیونها پناهنده را عهده دار است. از جنگ جهانی دوم، بیشترین پناهندگانی که موفق به یافتن خانه های دائمی شده اند، آنها را در آمریکا یافته اند تا کشور های دیگر.

محافظت و کمک به مردم آسیب پذیر

وزارت امور خارجه آمریکا از متحدین اجرایی به منظور حصول اطمینان از اعمال محافظت قانونی و فیزیکی از پناهندگان و دیگر افراد آسیب پذیر جهان حمایت میکند. برنامه های حمایتی شامل طرح های آموزش ملی و اجتماعی به منظور جلوگیری از خشونت های جنسی، طرحی بر پایه تجارت های خرد برای قربانیان قاچاق انسان در هند و برنامه آموزشی و قهرمانی برای جوانان و پناهندگان سودانی دارفور به منظور کاهش عضو گیری سربازان خردسال هستند.

هدف از دیگر برنامه ها، تقویت گذران زندگی و ایجاد ظرفیت های بیشتر است و به مواردی چون آب و بهداشت، غذا، سلامتی، سرپناه، آموزش، تقویت بنیاد اجتماع و اقتصاد و دیگر نیازها میپردازند. دامنه این برنامه ها از برپانگه داشتن کمک های غذایی به کمپ های پناهندگان کنیا تا ارائه وسایل آشپزخانه به کلمبیایی هایی که به تازگی از خانه هایشان دور شده اند و پشتیبانی مالی از دوره های آموزشی و مهارتی زنان پناهنده افغانی، متغییر است.

این گونه فعالیت ها به قربانیان آزار و ظلم و درگیری ها امکان میدهد تا زندگی مجدد خود را باز یابند؛ چه با بازگشت به خانشان در زمان فرونشستن شرایط نامساعد، ساختن خانه در کشور پذیرنده آنان یا اقامت دائم در کشوری دیگر.

اوت 2006، کارگران، پرچم کمیته صلیب سرخ بین المللی را در اسکله ای در جلوی یک کشتی مسافری افراشته اند. این کشتی توسط صلیب سرخ اجاره شده تا به نجات مسافران گیر افتاده در جنگ بین نیرو های دولتی و شورشیان تامیل تایگر در شهر جفنا که حدود 240 کیلومتر در شمال شرقی کلمبو/ سریلانکا واقع شده، بپردازد. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی/ جمونو آماراسینگ

شروعی تازه

در برخی موارد، اسکان مجدد بهترین گزینه است و به پناهندگان فرصتی میدهد تا زندگی تازه ای بنا کنند. آمریکا که در امر اسکان مجدد در راس کشور ها قرار دارد، از سال 1975 این فرصت را به بیش از 2.6 ملیون پناهنده داده است. رئیس جمهور و مجلس با مشورت یکدیگر تعداد پناهندگانی که هر سال میتوانند وارد آمریکا شوند را معین میکنند. در سالهای اخیر، ظرفیت بررسی وضع پناهندگان و پذیرش پناهندگان را افزایش داده ایم و آمریکا پذیرای تعداد بیشتر و انواع گوناگون پناهنده گان شده است. تنها از سال 2005، بیش از 40000 پناهنده از 68 کشور، زندگی جدیدی را در آمریکا شروع کرده اند. از آنجایی که پس از ورود پناهندگان به آمریکا ، ما آماده بوده و مراقبت لازمه را از آنها به عمل آورده تا فرصت خود بسندگی داشته باشند، برنامه های ما با موفقیت روبرو میشوند.

سابقه ای طولانی از موفقیت در امر ایجاد ائتلاف بین پناهندگان دارای پیشینه های مختلف داریم. نکته مهم آنکه ما پناهندگانی را میپذیریم که از همه نیازمندتر باشند و در انتخاب پناهندگان، سطح آموزش، مهارت های شغلی یا از این قبیل معیار ها برای ما اصلا مهم نیستند. با این همه پس از انتخاب پناهندگان، هرگونه کوششی بعمل می آوریم تا همزیستی موفق آنها با زندگی آمریکایی تضمین شود. قبل از آنکه پناهندگان راهی آمریکا شوند، برنامه هایی به منظور آشنا کردن آنها با فرهنگ، ارزش ها و قوانین آمریکا به آنها ارائه میشود.

به هنگام ورود ، به پناهندگان در آموزش ، آموزش زبان و مهارت های شغلی کمک خواهد شد تا بتوانند شانس بهتری برای شروع مجدد داشته باشند. بیشتر پناهندگانی که به آمریکا وارد شده اند، توانسته اند شغل پیدا کنند و نیازهای خود و خانواده خود را تامین کنند. پس از پنج سال، پناهندگان میتوانند تقاضای شهروندی یا اقامت دائم در آمریکا نمایند و اکثر پناهندگان از این فرصت بهره میگیرند.

کار هماهنگ سازی و همگون سازی پناهندگان توسط شبکه ای از آژانسهای دولتی و خصوصی و بر پایه اعلام آمادگی آنها برای این کار انجام میشود. این برنامه، نمایانگر برنامه ای مشترک و موفق بین بخش دولتی و بخش خصوصی است و همیشه تحت تاثیر فداکاری مردمی که با پناهندگاه کار میکنند قرار میگیرم. به نظر من، ذوق و شوق جامعه آمریکا در پذیرایی از پناهندگان، بازتاب دهنده اعتقاد آمریکا به آزادی، حقوق بشر و برابری است. بسیاری از پناهندگان سابق در ایجاد این اعتقاد و باور سهیم بوده اند. من افتخار ملاقات با بسیاری از پناهندگان سابق را داشته ام که در همه زمینه ها موفق بوده اند و هم اکنون سعی میکنند دین خود را به جامعه ای که روزی به آنها شانس زندگی مجدد را ارائه کرده بود، ادا کند.

رهبری در امور دیپلماسی جمعیت

آنجلا جولی، بازیگر هالیوود و پیک کمیسیون عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) قبل از جلسه ای با وزیر جزء امور خارجی هندوستان در دهلی در نوامبر 2006. خانم جولی از پایتخت هند بازدید کرد و مدتی را با پناهندگان Sikh Afghan and Myanmar گذرانید. تصاویر AP مشمول قانون حق کپی / مانیش سوارپ

اداره جمعیت، پناهندگی و مهاجرت وزارت خارجه آمریکا، نه تنها رهبری تلاشهای آمریکا برای محافظت و یاری به پناهندگان و قربانیان خشونت ها را بر عهده دارد، بلکه هماهنگ کننده سیاست خارجی آمریکا در امور جمعیت و مسائل مهاجرت در سطح بین المللی نیز هست.

هدف سیاست آمریکا، پیشبرد جوامع سلامت و آموزش یافته است. آمریکا از امور تنظیم خانواده، بطور داوطلبانه و با آگاهی کامل از جزئیات آن (توسط زوج ها) و با هدف ارائه امکان داشتن خانواده ای سلامت تر و با اندازه ای که زوج ها مایل به آن باشند، حمایت میکند. دولت آمریکا کمک های عمده خارجی را به منظور بهبود سلامت مادران و مبارزه با مرگ و میر مادران، نوزادان و کودکان ارائه میکند.

تقویت مهاجرت منظم و انسان دوستانه

مردم بنا به دلائل زیادی مهاجرت میکنند: فرار از تعارضات، فرار از بلایای طبیعی یا به منظور در امان ماندن از محیط زیست در حال تخریب، یافتن فرصت های اقتصادی یا زندگی کردن در کنار بقیه اعضای خانواده. از آنجایی که حدود 20 درصد از کل پناهندگان جهان که تعداد آنها 191 ملیون نفر تخمین زده میشود در آمریکا ساکن شده اند، برنامه های مهاجرتی با مدیریت صحیح و برنامه های موثر مهاجرتی از اولویت های آمریکا محسوب میشود.

وزارت امور خارجه آمریکا از طریق PRM و از طریق همکاری با دول به منظور به اشتراک گذاری بهترین اقدامات ممکنه، به تقویت اقدامات مهاجرتی بین المللی ایمن، قانونمند، منظم و بشر دوستانه میپردازد. همچینن وزارت امور خارجه آمریکا پیرامون یک سری از مسائل منطقه ای شامل امنیت مرزها، روند درخواست پناهندگی و حفظ حقوق بشر پناهندگان و مهاجران نیز با دول مختلف همکاری میکند. زنان و کودکان از جمله آسیب پذیر ترین افراد مهاجر محسوب میشوند که قاچاق انسان به منظور بهره کشی و فساد جنسی مهمترین تهدید علیه آنهاست. PRM (جمعیت، پناهندگان و مهاجرت) بخشی از تلاشهای جامعی است که بین نمایندگان و آژانسهای مختلف انجام میشود و سعی در همکاری با دول و سازمانهای بین المللی و غیر دولتی در پیکار علیه قاچاق انسان دارد.

ارزش های جهانی

هدف ما در کارمان به نام پناهندگان و سیاست مهاجرت و جمعیت آن است که یاری برسانیم و امید به ارمغان آوریم. از طریق فعالیت های اداره جمعیت، پناهندگان و مهاجرت امور وزارت خارجه، آمریکا به تقویت ارزش هایی که به نظر ما جهانی هستند و به تقویت شرافت انسانی و آزادی کمک میکنند، دست میزند.
http://www.state.gov/g/prm/

English Version