اين ابتكار عمل به بازرسان گمركی آزادی عمل بيشتری در پذيرفتن مسافرين می دهد

رئيس اداره محافظت از گمرك و مرزها (1) اظهار داشت كه هدف از ابتكار عمل جديد ايالات متحده اين است كه مامورين محافظت از گمرك و مرزها برخورد مودبانه تری داشته باشند و به آنها آزادی عمل بيشتری جهت پذيرش مسافرينی كه در گذشته تخلفات ناچيزی در رابطه با قوانين مهاجرت ايالات متحده مرتكب شده اند، داده شود.

طبق گزارشی كه در تاريخ 26 اوت منتشر شد، كميسر رابرت بانر (2) اظهار داشت اين ابتكار عمل متضمن اين امر خواهد شد كه "بالاترين حد حرفه ای گری و نزاكت" در مرزهای ورودی ايالات متحده اعمال شود.

وی در مصاحبه ای كه با خبرنگاران در همان روز در مورد اين قضيه داشت، اظهار كرد كه اداره حفاظت آيين نامه مخصوص ضوابط رفتاری برای مامورين اداره مقرر كرده است، و تصميم گرفته كه در تمام مرزهای ورودی كشور "تعهد به مسافرين" (3)، كه شامل پايبندی به برخورد مودبانه و با متانت و احترام با مسافرين است، را در معرض ديد عموم قرار دهد، و نظريات و انتقادات مسافرين را بپذيرد و واكنش مناسب نشان دهد.

بانر اضافه كرد كه اداره محافظت از گمرك و مرزها نمايندگانی در فرودگاههايی كه پروازهای خارجی دارند مستقر خواهد كرد تا جهت رفع مشكلات مربوط به اجازه ورود كمك كنند.

بانر گفت كه اين ابتكار عمل تلاشی است برای برقراری استاندارد بالای حرفه ای گری در نيروی كار اداره محافظت از گمرك و مرزها، كه همين اخيرا در وزارتخانه امنيت داخلی به صورت كامل ادغام شده است. وی همچنين اضافه كرد كه چندين مورد برخورد خشن و خارج از نزاكت مامورين اداره محافظت موجب شد كه اين تصميم اتخاذ شود.

اداره محافظت از گمرك و مرزها از ادغام اداره گمرك ايالات متحده، بازرسان ادارات مهاجرت و كشاورزی و همچنين مامورين گشت مرزها در وزارتخانه امنيت داخلی تشكيل شده است.

بانر اظهار داشت كه، به عنوان بخشی از اين ابتكار عمل، اداره محافظت آزادی عمل بيشتری به مامورين خود می دهد تا به بازديدكنندگانی كه تخلفات غير عمدی يا كم اهميتی در رابطه با قوانين مهاجرت مرتكب شده اند، ولی هيچ گونه خطر تروريسی ندارند، اجازه ورود بدهند.

وی گفت بعد از اينكه وزارت امنيت داخلی تشكيل شده بود، مامورين اداره محافظت مسافرين خارجی را كه بيشتر از مهلت ويزايشان مانده بودند يا مقررات جزيی و كم اهميت مهاجرت را نقص كرده بودند، بازداشت كرده و حتی در چند مورد از كشور اخراج كرده بودند.

با اين وجود، كميسر اداره محافظت تاكيد كرد كه در اعمال اين آزادی عمل مامورين اداره بايد در حيطه قوانين عمل كنند، و آنها در نپذيرفتن اجازه ورود افرادی كه به اعتقاد مامورين موجب بروز خطر تروريسم يا رفتار مجرمانه باشند، و يا مهاجرين اقتصادی باشند، آزادی عمل بيشتری خواهند داشت.

وی گفت، "تقريبا هر چند روز يكبار مامورين ما اجازه ورود به شخصی را كه تهديد تروريستی محسوب می شود، رد می كنند."

بانر گفت به عقيده وی مامورين اداره محافظت می توانند ماموريت اصلی شان را كه جلوگيری از ورود تروريستها و جنگ افزار تروريستی به داخل كشور است، انجام می دهند، و در عين حال رفتاری مودبانه و حرفه ای در برخورد با مسافرين قانونی داشته باشند.

در رابطه با موضوعات ديگر، بانر گفت ترديد دارد نظر سنجی كه نشان داده درجه بالايی از نارضايتی و روحيه پايينی در بين كاركنان اداره محافظت وجود دارد، صحيح باشد.

نتيجه نظر سنجی كه از طرف اتحاديه های كارگری به نمايندگی از مامورين گشت مرزی و ديگر مامورين اداره محافظت از گمرك و مرزها انجام شده نمايانگر اين امر است كه اعضای اين اتحاديه معتقدند از ابزار مناسب، آموزش كافی و حمايت مورد نياز بهره مند نيستند تا بتوانند از ورود تروريستها به ايالات متحده جلوگيری كنند، و اينكه "روحيه" مامورين اين ادراه "سير نزولی سريعي" را طی كرده است.

بانر گفت كه هنوز سرگرم مطالعه نتايج به دست آمده در اين نظر سنجی می باشد، وليكن اضافه كرد كه به عقيده وی اين نظر سنجی احتمالا جانبدارانه است و نمايانگر نظرات همه كارمندان اداره نمی باشد. او گفت كه خودش به شخصه به تمام دفاتر اداره محافظت از گمرك و مرزها در سراسر كشور سركشی می كند، و اين احساس به او دست نداده است كه روحيه كارمندان پايين است. او اضافه كرد كه پايين ترين ميزان فرسايش نيروها در بين مامورين گشت مرزی در طی ساليان گذشته كاملا عكس اين قضيه را نشان می دهد.

در زير متن گزارش ارائه شده به مطبوعات آمده است:
(شروع متن)

وزارتخانه امنيت داخلی ايالات متحده
اداره محافظت از گمرك و مرزهای ايالات متحده
گزارش مطبوعات
26 اوت2004

اداره محافظت از گمرگ و مرزها وعده پايبندی كامل به حرفه ای گری می دهد

واشنگتن دی. سی. --- رابرت سی. بانر، كميسر اداره محافظت از گمرك و مرزها، امروز ابتكار عمل جديدی را اعلام كرد كه متضمن اين امر خواهد شد كه آن اداره و كارمندانش بالاترين استاندارد حرفه ای گری را به اجرا خواهند گذاشت.

ابتكار عمل حرفه ای گری (4) ادراه محافظت از گمرك و مرزها خواستار پايبندی كامل مامورين اين اداره به رفتاری شايسته و نمونه به هنگام ارائه خدمات به مسافرين است، و همچنين خواستار استفاده مناسب از آزادی عمل در برخورد با تخلفات كوچك و كم اهميت می باشد. اين ابتكار عمل همچنين متضمن اين امر خواهد بود كه در عين حاليكه اداره محافظت با نهايت هوشياری و امانت داری در خدمت مردم آمريكا خواهد بود، در ضمن با بازديدكنندگان، مهاجرين و مسافرين برخوردی مودبانه و از روی مساعدت خواهد داشت.

كميسر بانر گفت، "اداره محافظت از گمرك و مرزها ايالات متحده نگهبان و محافظ مرزهای اين كشور است، و در ضمن برای تمام افراديكه وارد اين كشور می شوند اين اداره چهره ملت ما و دولت ايالات متحده نيزمی باشد." او اضافه كرد، "امروز، ما در حال اجرای معيارها و سياست هايی هستيم تا مراقب باشيم كه بالاترين ميزان حرفه ای گری و نزاكت در مرزهای ورودی كشورمان به نمايش گذاشته می شود. به مامورين اداره محافظت آزادی عمل لازم داده شده است تا بتوانند مشكلات مربوط به تخلفات كم اهميت را سريع رفع كنند، و در عين حال ماموريت اصلی شان كه جلوگيری از ورود تروريستها و جنگ افزارهای تروريستی به داخل كشور است را انجام دهند."

اداره محافظت از گمرك و مرزها – كه پس از سازماندهی مجدد وزارتخانه امنيت داخلی بخش بزرگی از آن وزارتخانه می باشد – از ادغام بازرسان گمرك ، مهاجرت، و وزارت كشاورزی ايالات متحده در 317 مرز ورودی كشورمان، و گشت مرزی، كه از مرزهای كشور بين مرزهای ورودی محافظت می كند، تشكيل شده است. اداره محافظت از گمرك و مرزها جهت حفاظت از مرزهای كشور از خطر تروريسم، و همچنين ادامه انجام وظيفه مهم سابق اين ادارات به وجود آمده است.

جهت گرد آوری ادارات مختلف مربوط به انجام امور بازرسی در يك اداره، اداره حفاظت از گمرك و مرزها برنامه "يك چهره در مرزها" (5) را ايجاد كرد؛ شغلی واحد كه از منابع، مهارت ها، و بهترين روشهای نيروهای كار مختلف بهره می برد. اداره محافظت لباس متحدالشكلی برای تمام نيروی كار بازرسی خود در نظر گرفت، آموزش ضد تروريستی برای كارمندان ترتيب داد، آموزش تركيبی برای بازرسان ادارات سابق گمرگ و مهاجرت اجرا كرد، و سيستم واحدی برای پاداش اضافه كاری انتخاب كرد. در 25 ژوئيه 2004، همه بازرسان اداره سابق گمرك و مهاجرت شغل سازمانی جديدی داشتند: آنها تبديل به "مامورين اداره محافظت از گمرك و مرزها" شدند. اين تغييرات تاريخی به همراه تعهد هميشگی به حرفه ای گری، اداره محافظت از گمرك و مرزها را تبديل به يكی از ماهرترين و حرفه ای ترين تشكيلات نيروهای انتظامی در كشور خواهد كرد.

كميسر بانر گفت، "انتظار من اين است كه حرفه ای گری و رفتار با نزاكت صفت بارز تك تك مامورين اداره حفاظت باشد. هدف من اين است كه تمام بازديدكنندگان خارجی و تمام مسافرين آمريكايی، لباس يونيفرم مامورين اداره محافظت را به عنوان نمادی از قدرت، آرمان ها، و آزادی بزرگ كشورمان ببينند."

از اصول حرفه ای گری و قدرت تشخيص در تمام جنبه های نيروی كار اداره محافظت استفاده خواهد شد. به عنوان قسمتی از اين ابتكار عمل، "تعهد به مسافرين" اداره محافظت به طور واضح در تمام فرودگاهها، بندرها، و مرزهای ورودی در معرض ديد عموم قرار خواهد گرفت. در اين تعهد نامه آمده است، "ما متعهد می شويم كه از صميم قلب ورود شما به ايالات متحده را خوش آمد بگوييم. ما متعهد می شويم كه برخورد ما با شما از روی نزاكت، متانت و احترام باشد. ما متعهد می شويم كه سرپرستی جهت شنيدن نظرات شما در اختيارتان بگذاريم. ما متعهد می شويم كه به نظرات شما، چه به صورت كتبی، لفظی، يا فرم الكترونيكی پاسخ دهيم. ما متعهد می شويم كه همكاری قابل قبولی جهت رفع مشكلات به وجود آمده به علت تاخير يا ازكارافتادگی با شما داشته باشيم."

بخش مهمی از حرفه ای گری اعمال صحيح و مناسب آزادی عمل در تشخيص اجازه ورود دادن يا ندادن به اشخاصی است كه قصد ورود به ايالات متحده را دارند. از آنجاييكه تعداد بسيار زيادی از مسافرين موجب هيچگونه تهديد تروريستی برای امنيت ملی ما نمی باشند، در مواردی كه قانون اجازه دهد، اداره محافظت از اين آزادی عمل برای افراديكه مرتكب تخلفات غير عمدی يا كم اهميت در رابطه با قانون مهاجرت شده اند، ولی به هيچ وجه و هيچگونه خطری از لحاظ تروريستی ندارند، استفاده خواهد كرد. به افرادی كه ممكن است تروريست باشند، كه ممكن است در اعمال مجرمانه دخالت داشته باشند، و آنهايی كه ممكن است به تعداد جمعيت غير قانونی ايالات متحده اضافه شوند اجازه ورود داده نخواهد شد.

ابتكار عمل حرفه ای گری اداره محافظت شامل آموزش، فرا خوانی نيروی كار، راهنمايی جهت اعمال آزادی عمل، اقدامات مربوط به "تعهد به مسافرين"، تجديد نظر كامل درمراحل اداره پردازش و رسيدگی به شكايت ها و تحسين ها، و ايجاد معيارهايی جهت سنجش پيشرفت آژانس است.

كميسر بانر اضافه كرد، "ما فرصت خاصی به دست آورده ايم تا بيشترين استفاده را از اين سازمان دهی مجدد تاريخی ببريم، و در انجام اين كار، فرهنگ حرفه ای گری را برای سالهای بسيار زيادی برقرار كرده و گسترش دهيم. ما موانع را رفع می كنيم. ما يك سازمان انتظامی درجه يك و بهترين از نوع خود هستيم و حتی يك مورد رفتار توهين آميز يا خارج از نزاكت را تحمل نخواهيم كرد." "در اداره محافظت از گمرك و مرزهای ايالات متحده، به عنوان 'يك چهره در مرزها'، ما در حال بوجود آوردن سنت بهترين بودن هستيم."
(پايان متن)


1. Customs and Border Protection (CBP)
2. Commissioner Robert Bonner
3. Pledge to Travelers
4. Professionalism Initiative
5. One Face at the Border