بیانیۀ مطبوعاتی نمایندۀ دائم ایالات متحده در سازمان ملل
12 مارس 2008
اظهارات سفیر خلیلزاد، نمایندۀ دائم ایالات متحده ، خطاب به شورای امنیت در مورد ماموریت کمکی سازمان ملل متحد در افغانستان، 12 مارس 2008.
خیلی متشکرم آقای رییس.
من از شما به خاطر برگزاری این بحث تشکر می کنم. من از آقای گوهنو برای گزارششان تشکر می کنم. من از جانب دولت کشورم از پرسنل UNAMA، به ویژه SRSG سابق تام کونینگ، و معاون SRSG بو آسپلوند برای فداکاری شان در جهت موفقیت افغانستان تشکر می کنم. ما همچنین از آنها به خاطر اقدام به موقع و دقیق آنها در ارائۀ یک گزارش صادقانه و جامع به دبیر کل تشکر می کنیم.
دولت کشور من با قضاوت محوری این گزارش که تصویر متوازنی از پیشرفتهای به دست آمده و همچنین چالشهای پیش روی افغانستان ارائه می دهد، موافق است.
آقای رییس،
موفقیت افغانستان یکی از منافع حیاتی جامعۀ بین المللی است. موفقیت در افغانستان نه تنها به بهبود زندگی 30 میلیون نفری که که از 25 سال جنگ و اشغال رنج برده اند کمک خواهد کرد، بلکه همچنین گامی مهم در جهت شکست تروریسم، تضعیف افراط گرایی، ایجاد ثبات منطقه ای در آسیای مرکزی و جنوبی، پیشبرد تحولات اقتصادی و سیاسی مورد نیاز در کل خاور میانه و کاهش خطر مواد مخدر از جانب افغانستان خواهد بود.
آقای رییس،
در راه پیش رو، رهبران افغانستان، قدرتهای منطقه ای، و جامعۀ جهانی همگی مسؤولیتهای مهمی در جهت موفقیت افغانستان دارند. هر چنند، من می خواهم بر روی اقداماتی که سازمان ملل باید انجام دهد تمرکز کنم.
سازمان ملل باید به نقشی که در افغانستان بازی کرده است، و با فرآیند بن آغاز شد، افتخار کند. ایالات متحده از انتصاب آقای کای اید به عنوان فرستادۀ ویژۀ دبیر کل و رییس ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان (UNAMA) استقبال می کند. ما از وی به خاطر قبول این شغل مهم و چالش برانگیز تشکر می کنیم. او می تواند بر روی کمک ما حساب کند و ما قول می دهیم که به شکلی نزدیک با وی همکاری کنیم. انتصاب وی آغازگر فصلی جدید در حضور سازمان ملل در افغانستان است. نقش وی در پیشبرد مشارکتی سازنده با پرزیدنت کرزای و دولت افغانستان که شالودۀ پیشرفت واقعی است، حیاتی خواهد بود. مردم افغانستان یک هزاره است که بر کشور خود حکومت می کنند. وظیفۀ ما این نیست که این کار را برای آنها انجام دهیم، بلکه باید آنها را قادر سازیم که در اسرع وقت بر روی پای خودشان بایستند.
اکنون که در مورد تجدید حکم ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان بحث می کنیم، تمرکز باید بر روی تعیین درست اولویتها باشد. اولین مورد در برنامه، قدرت دادن به نماینده ویژه دبیر کل، آقای آیده است تا پشتیبانی جامعۀ جهانی، که از دهها کمک کنندۀ مالی، سازمان و اجرا کننده تشکیل می شود، را به شکل کارآمدتری هماهنگ و یکپارچه سازد. یکی از بزرگترین امتیازات افغانستان تعداد کشورهایی است که در بعد نظامی و غیرنظامی در این کشور فعال هستند. چالش اجتناب ناپذیری که پیامد این حضور است، آن است که اطمینان حاصل کنیم که هماهنگی کافی برای بهره برداری حداکثر از تلاشهای مجزا وجود داشته باشد.
نخست، آقای آیده باید اطمینان حاصل کند که کمک غیرنظامی در بطن پشتیبانی از دولت و مردم افغانستان و تلاشهایی که در جهات ثبات این کشور انجام می شوند، وجود دارد. یکپارچه سازی اقدامات نظامی ناتو و ایساف در اجلاس آتی در بخارست مورد بحث قرار خواهد گرفت، ولی موفقیت در برابر شورشیان نیازمند یک برنامۀ جامع برای مبارزه است که تضمین کند که اقدامات نظامی که برای پاکسازی مناطق دشمن انجام می شوند با اقدامات غیرنظامی برای ایجاد حاکمیت خوب و توسعۀ اقتصادی هماهنگ باشند.
دوم، آقای آیده باید اقدامات جامعۀ بین المللی را بهتر هماهنگ سازد تا تعهدی مشترک و متمرکز بر روی استراتژی توسعۀ ملی افغانستان و پیمان افغانستان تضمین شود. اجرای مواد این پیمان به شکلی نامتوازن انجام شده است و آقای آیده باید در حوزه های مورد نیاز به ایجاد نتایج بهتر کمک کند. این امر مستلزم هماهنگی بیشتر میان کمک کنندگان مالی و همچنین میان این کمک کنندگان و دولت افغانستان است. این کار به ویژه برای افزایش ظرفیت وزارتخانه های افغانستان برای تامین خدمات اساسی و مبارزه با مشکل فساد، لازم می باشد.
سوم، آقای آیده باید از حمایت بین المللی برای افغانستان پشتیبانی کند. در میان رهبران – و همچنین مردم – کشورهای کمک کنندۀ اصلی، آگاهی کمی در مورد دستاوردها و چالشهای افغانستان وجود دارد. کنفرانس آتی کمک کنندگان مالی در پاریس فرصتی مهم برای گردآوری چنین حمایتی خواهد بود. آقای آیده با توضیح دادن همۀ ابعاد وضعیت حاضر می تواند دوستان افغانستان را قادر سازد تا بازگشت سرمایه گزاری شان تا به امروز را درک کنند و تعهدات آینده شان را بر روی چالشها و فرصتهای مهم متمرکز کنند.
چهارم، آقای آیده باید بر اساس موازین مورد قبول قانون اساسی افغانستان و در هماهنگی نزدیک با دولت افغانستان، از کارمندان خوبش برای تقویت آشتی و پاسخگویی استفاده کند.
به علاوه، آقای آیده باید برای ایجاد محیطی منطقه ای که برای ثبات افغانستان مساعد است، به دیپلماسی فعال روی آورد. در پی حملات 11 سپتامبر، قدرتهای منطقه ای با وجود اختلافاتشان گرد هم آمدند تا از فرآیند بن پشتیبانی کنند که افغانها را قادر ساخت تا به شکلی آزاد دولتشان را انتخاب کنند. اعادۀ "روحیۀ بن" در جهت منافع همۀ آن کشورها است. این مساله باید یکی از اولویتهای کلیدی اقدامات سازمان ملل باشد.
برای انجام این ماموریت، ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان باید بودجۀ کافی و امکانات امنیتی و همچنین افراد مناسب را در افغانستان داشته باشد. ما متاسفیم که، همانطور که در گزارش اخیر دبیر کل اشاره شده است، ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان با کمبود و ترک خدمت نیروها مواجه است. سازمان ملل باید به بهترین افرادش مشوقهایی ارائه کند تا حضوری کارآمد ایجاد کند، به ویژه در بخشهایی از کشور که ناتو و ایساف در حال دستیابی به ثبات هستند ولی به شریکی نیاز دارند که حاکمیت و توسعه را بهبود بخشد. مساله فقط پر کردن پستهای خالی نیست، بلکه باید افراد به شدت باانگیزه و توانا که دارای مهارتهای مناسب هستند را جذب کرد.
ایالات متحده آماده است که نقش خود را برای موفقیت افغانستان انجام دهد. علاوه بر 27,500 نیرویی که در حال حاضر برای پشتیبانی از افغانستان اعزام شده اند، ایالات متحده 3,200 تفنگدار دریایی دیگر را نیز اعزام خواهد کرد که 2,200 نفر از آنها به تقویت امنیت در جنوب و هزار نفر به آموزش نیروهای امنیتی ملی افغانستان اختصاص خواهند داشت. در سال 2008، ایالات متحده در مجموع بیش از 2.9 میلیارد دلار کمک تامین خواهد کرد که یک میلیارد دلار آن به تحصیلات، بهداشت، کشاورزی، زیرساختها و بازسازی محلی اختصاص دارد. ما همچنین از کنگره خواسته ایم که در سال 2008 مبلغ 2.6 میلیارد دلار بودجۀ اضافی تامین کند. ما همچنین در حال انجام چندین برنامۀ جدید هستیم، منجمله ایجاد یک مشارکت خصوصی-دولتی با شرکتهای حقوقی و دانشگاههای حقوق آمریکایی تا به پیشبرد حکومت قانون و ایجاد هسته ای قوی از متحصصان حقوقی کمک شود.
آقای رییس،
این شورا باید از ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان و تیم آن در پیشبرد همۀ این برنامه ها کاملاً پشتیبانی کند. ما در روزهای آتی مشتاقانه منتظر همکاری با دولت افغانستان، شورای امنیت و دیگر کشورهای کلیدی هستیم تا اطمینان حاصل کنیم که ماموریت کمکی سازمان ملل در افغانستان بتواند بهتر به نیازها و اولویتهای افغانستان پاسخ دهد.
متشکرم آقای رییس.
|
