پيشبرد حقوق بشر و مردم سالاری در سراسر جهان نه تنها منعکس کننده ارزش های عميق ملت ماست بلکه عميقا به نفع ما نيز می باشد چراکه جهانی که به اساسی ترين آزاديها احترام بگذارد و مردم آن بتوانند دولتهايی که نماينده آنها هستند را انتخاب کنند جهانی شاد با فرصتهای مناسب خواهد بود و ظلم و تروريسم نخواهند توانست در آن دوام بياورند.
تلاش ايالات متحده برای مردم سالاری و حقوق بشر از حمايت دوجانبه در داخل کشور برخوردار است و ما مقدار زيادی از اين تلاش را نيز با همکاری دوستان و متحدين خود در جهان انجام می دهيم. مردم آمريکا می توانند به ابزار حقوق بشری که ما در شکل گيری و استقامت آن در جهان کمک کرده ايم افتخار کنند. ما متحدانه در کنار مردان و زنان خارق العاده ای که در سراسر جهان ريسکهای بزرگی را به جان می خرند تا تخطی های از حقوق بشر را افشا کرده و در جهت تغييرات دموکراتيک فشار بياورند ايستاده ايم، افراد با شهامتی مانند اوزوالدو پايا در کوبا، مورگن تسوانگيرای در زيمبابوه، و آنگ سان سو کيی در برمه.
ما در هر قاره ای سرمايه گزاری های مهم و درازمدت در دموکراسی کرده ايم. ما به ساختن موسسات دموکراتيک کمک می کنيم. ما با سازمانهای غيردولتی، گروه هايی که ريشه در مذهب دارند، احزاب مخالف حکومت وقت، گروه های اقليت، سازمانهای زنان، و جبهه های کارگری همکاری می کنيم تا جوامعی پويا بسازند. ما دولتداری خوب را ترويج می کنيم تا شرايطی برای رشد اقتصادی و توسعه متداوم ايجاد کنيم. ما کمک می کنيم تا جريان اطلاعات آزاد شود و انتخابات عادلانه و آزاد تضمين گردد. و از طريق برنامه تبادل آموزشی و فرهنگی و ديگر برنامه ها نسل های جديد را با عقايد و پروسه های دموکراتيک آشنا می کنيم. ميخائيل ساکاشويلی از گرجستان تنها يکی از رهبران جوانی است که در برنامه های تبادلی حمايت شده توسط ايالات متحده شرکت کرده است و با عزم پيشبرد اصلاحات به کشور خود بازگشته است. در سال 2003، ساکاشويلی "انقلاب رزهای" صلح جويانه ای را رهبری کرد که نهايتا منجر به انتخابات جديد و دموکراتيک گرديد. اکنون پرزيدنت ساکاشويلی و ملت او چالش بزرگ اعمال عقايد دموکراتيکی را که با آغوش باز پذيرفته اند در پيش رو دارند و ما نهايت تلاش خود را برای کمک به موفقيت آنها می کنيم.
اين گزارش حمايت از حقوق بشر و دموکراسی: رکورد ايالات متحده که به دستور کنگره بطور سالانه منتشر می شود نشان می دهد که چگونه ايالات متحده در سالهای 2003 و 2004 در سراسر جهان تلاش کرده است تا نقض حقوق بشر را افشا و برطرف کرده و از سير تکاملی دموکراسيهای پرشور و باثبات حمايت کند. همانطور که پرزيدنت بوش گفته است: "پيام به آنان که در انتظار آزادی هستند و آنان که برای اصلاحات تلاش می کنند اين است که می توانند مطمئن باشند در کل ايالات متحده آمريکا متحدی قوی و استوار دارند."
کالين ال. پاول
وزير امور خارجه ايالات متحده
حمايت از حقوق بشر و دموکراسی: رکورد ايالات متحده
خاورميانه و شمال آفريقا
ترويج پيشرفت مردم سالارى و حقوق بشر، هم اكنون ستون مركزى سياست آمريكا را در خاور ميانه تشكيل مى دهد. بنا بر اظهارات پرزيدنت بوش در 6 نوامبر 2003، ”سياست تازه اتخاذ شده ايالات متحده، برنامه اى پيشرو براى آزادى در خاور ميانه است.“ ايالات متحده طبق برنامه مشاركت در امور خاورميانه (1) و با مشورت با حكومت هاى خاورميانه، جامعه مدنى (2) و اعضای جی- 8 (3)، اتحاديه اروپا و اعضاى سازمان پيمان آتلانتيك شمالى، براى افزايش آزادى، امروزى نمودن سياست و ايجاد آسايش، به حمايت از اصلاحات در خاور ميانه ادامه مى دهد.
روند حركت مثبت به سمت مردم سالارى و حمايت از حقوق بشر در سال گذشته در چندين كشور جريان داشت. يك ائتلاف به رهبرى ايالات متحده به استبداد وحشيانه صدام حسين در عراق پايان داد و هم اكنون مشغول حمايت از برقرارى حكومتى مردم سالار و كثرت مدار است. مجلس مراكش، قانون خانواده جديدى را جهت بهبود اوضاع زنان و ايجاد جامعه اى با برابرى بيشتر به تصويب رساند. اهالى اردن و يمن به مجلس هايى آزاد و منصف راى دادند. در اين منطقه زنان بيشترى به سمت هاى دولتى منصوب شده اند. قانون جديد تصويب اتحاديه هاى بازرگانى در بحرين با 40 اتحاديه اى كه در طول يك سال و نيم گذشته به ثبت رسيده اند، باعث شكوفايى جريان كار تازه اى در اين كشور شده است. در اردن و مصر، كميسيون هاى جديد حقوق بشر شكل گرفته اند؛ عمل كرد و تاثير آن ها شايان توجه است. در بعضى از بخش هاى منطقه، دسترسى به اينترنت و تنوع انتخاب در بين كانال هاى ماهواره اى عرب زبان رو به افزايش است. اين بدان معنا است كه تعداد بيشترى از مردم آزادانه به افكار بازار جهانى عقايد دسترسی دارند و نظارت سنگين حكومتى بر رسانه ها كم كم رو به نابودى است.
بر خلاف اين قدم هاى اميدوار كننده به سمت مشاركت وسيع تر سياسى و احترام به آزادى هاى اصولى در برخى از كشورهاى خاور ميانه، جريانات كلى منطقه مايه نگرانى هستند. بسيارى از كشورها همچنان از منع آزادى سياسى از سوى نظام رنج مى برند. زنان حق راى ندارند و نمى توانند در سمت هاى پر درآمد استخدام شوند و برخى از حكومت ها بيان آزاد، آزادى مذهب و شكل گيرى سازمان هاى غير دولتى را به شدت ممنوع مى دانند. جمعيت شناسى و رشد آرام اقتصادى نشان گر ادامه آمار بالاى بى كارى، به ويژه در بين جوانان است. اگر مجموعه ركود اقتصادى و سياسى از بين نرود، منجر به بى ثباتى بيشتر سياسى، نا امنى و فقر مى شود. تحصيلات نيز در خاور ميانه از وضعيت خوبى برخوردار نيست و در نتيجه تعداد زيادى از بزرگ سالان، بى سواد و گروه زيادى از كودكان، كم سواد هستند. اين امر باعث پيدايش نيروى كارى مى شود كه براى رقابت در بازار جهانى از تحصيلات و آموزش كافى برخوردار نيستند. بسيارى از مردم خاور ميانه نيز با پرداخت بهاى آموزش غير دينى تاريخ، تعليمات اجتماعى، اقتصاد، خواندن، نوشتن، رياضيات و علوم، توسط تحصيلات مذهبى به تندروى كشانده شده اند. احترام به باورها و آداب مذهبى تمام شهروندان و گروه ها يا محدود است و يا وجود ندارد و اغلب در مقوله هاى اقتصاد و سياست به صورت تبعيض آشكار مى شود.
ايالات متحده با اتخاذ سياست هاى دولتى و خصوصى، به تلاش براى حمايت از اصلاحات سياسى، رشد اقتصادى و احترام به حقوق بشر و آزادى هاى اصولى در خاور ميانه مى پردازد. ايالات متحده همچنين براى اجراى تلاش هاى سياسى، به حمايت مالى از برنامه هايى پرداخته است كه به روزنامه نگاران مستقل و اتحاديه هاى بازرگانى اهميت بيشترى مى بخشند، احترام و اقدامات ايمنى براى حاكميت قانون را افزايش مى دهند و مشاركت مردمى را در روند سياسى افزايش مى دهند و باعث بهبود وضعيت زنان و گفت و گو منطقه اى بين اعضاى سازمان هاى غير دولتى و حكومت ها درباره مردم سالارى مى شوند. ايالات متحده با هدف افزايش دسترسى به اخبار بى طرف و همچنين ايجاد آگاهى بيشتر نسبت به خود، دو مركز پخش عرب زبان، يكى راديو سوا(4) و ديگرى تلويزيون ماهواره اى الحره (5) را راه اندازى كرده است.
برنامه مشاركت در امور خاور ميانه كه در دسامبر سال 2002 به طور رسمى اعلان شد، از ابتكارهاى وزارت امور خارجه براى كمك رسانى مالى در چهار حوزه جدا گانه مرتبط با پيشبرد مردم سالارى و حقوق بشر در خاور ميانه به شمار مى رود. اين حوزه ها عبارتند از: اصلاحات اقتصادى، سرمايه گذارى تجارى و توسعه بخش خصوصى، آموزش، توسعه كثرت مدارى سياسى از جمله ايجاد احزاب مستقل، دستگاه قضايى مستقل، هيات هاى موثر قانون گذار و جامعه مدنى مستحكم كه همگى با مشاركت روز افزون خود به اداره خوب و صداقت متعهد مى شوند و امكانات كامل و مساوى براى زنان در تمام سطوح جامعه. ايالات متحده همچنين به تبادل دراز مدت آموزشى و فرهنگى با شريكانش در خاور ميانه ادامه مى دهد.
ايران
جمهورى اسلامى ايران، يك جمهورى دينى و صاحب قانون اساسى است كه به دست رهبران مذهبى شيعه اداره مى شود. آيت الله على خامنه اى، فرمانده قواى مقننه، مجريه و قضاييه است و نظارت بر نيروهاى مسلح را به صورت مستقيم و نيروهاى امنيتى داخلى را به طور غير مستقيم بر عهده دارد. محمد خاتمى كه در انتخابات چند جناهى سال 2001 براى بار دوم منتخب دوره چهار ساله رياست جمهورى گشت، رياست قوه مجريه را عهده دار است. انتخابات پر نقص مجلس كه با ممنوعيت شركت تقريبا تمام اصلاح طلبان كشور صورت گرفت، در 20 فوريه 2004 برگزار شد. پيشينه ضعيف حكومت در ارتباط با حقوق بشر در سال 2003 و ابتداى 2004 وخيم تر گشت و اقدام به سوء استفاده هاى جدى و فراوان ادامه يافت. مشكلاتى از قبيل اعدام هاى شتاب زده، ناپديد شدن ها، خودسرى هاى افراطى، شكنجه هاى وسيع و رفتارهاى اهانت آميز ديگر همچنان به چشم مى خورند. در سال 2003 يك عكاس تبعه كشور كانادا بر اثر آسيب هاى وارده در حبس حكومتى، زمانى كه حكومت به ضرب دانشجويان معترض و بازداشت هزاران نفر ديگر و همچنين دستگيرى چندين روزنامه نگار و توقيف نشريات اصلاح طلب مشغول بود، جان باخت. حكومت به آزار بهاييان و ساير گروه هاى اقليت مذهبى و قومى از جمله يهوديان، مسيحيان و مسلملنان سنى و صوفى و اعمال تبعيض بر ضد آنان ادامه داد. حكومت همچنين به محدود كردن حقوق كارگران از جمله آزادى تشكيل انجمن ها و حق سازماندهى و توافق جمعى پرداخت.
سياست حقوق بشر و مردم سالارى ايالات متحده در ارتباط با ايران چنين است كه از دوستان و حاميان، مصرانه مى خواهد تا افزايش روابط دو جانبه و تجارى را به تغييرات مثبت خط مشى ايران در برخورد با حقوق بشر و ساير موضوعات نگران كننده مشروط سازند، از تلاش هاى بدون وقفه مردم ايران براى به دست آوردن آزادى هاى بيشتر و افزايش مشاركت سياسى در اين كشور حمايت مى كند و در انتقاد قاطع از تدابير ايران درباره حقوق بشر در سازمان ملل متحد و ساير گرد هم آيى هاى بين المللى پافشارى مى ورزد و به صورت علنى، بر تجاوز حكومت ايران به حقوق بشر ملت اين كشور تاكيد دارد.
هرچند ايالات متحده روابط سياسى خود را با ايران حفظ نكرده است، با اين وجود به تلاش چند جانبه براى مجبور ساختن حكومت اين كشور در توقف تجاوز به حقوق بشر مردم آن ادامه مى دهد.
در پاييز 2003، ايالات متحده در تهيه يك قطعنامه كانادايى محكوم كننده وضعيت حقوق بشر در ايران در مجمع عمومى سازمان ملل متحد مشاركت كرد و از آن حمايت فعالى به عمل آورد. قطعنامه حقوق بشر ايران در پنجاه و هشتمين مجمع عمومى سازمان ملل متحد به تصويب رسيد. پيام اين قطعنامه براى مردم ايران درك رنج آنان توسط جامعه بين الملل و براى حكومت اين كشور عدم امكان جايگزينى اقدام مشخص جهت بهبود وضعيت پيشينه با گفت و گو درباره حقوق بشر بود.
ضرورت متوقف ساختن تجاوز ايران به حقوق بشر ملت اين كشور، اولويت راه كار خط مشى كلى ايالات متحده به شمار مى رود و در كليه بيانات عمومى اظهار مى شود. بوش رييس جمهور ايالات متحده و مقامات عالى رتبه اين كشور به كرات حمايت خود را از مردم ايران در جست و جوى آزادى، مردم سالارى و حكومتى با صداقت و پاسخ گويى بيشتر اعلام كرده و خواهند كرد. نمايندگان ايالات متحده به صورت منظم با اعضاى گروه هايى كه از تجاوز به حقوق بشر در ايران رنج مى برند، ملاقات مى كنند. شكايت هاى آنان براى ارايه به دولت هاى ديگر و گنجاندن در گزارش سالانه كشور وزارت امور خارجه درباره امور مرتبط با حقوق بشر(6) و گزارش آزادى بين المللى مذهب (7) ثبت مى شود. پاول ايران را طبق الگو هاى مطرح شده در قانون آزادى بين المللى مذهب (8) براى پنجمين سال متوالى ”كشور نگرانى هاى خاص“ (9)ناميد.
طبق قانون ايالات متحده، ايران در حال حاضر براى دريافت بيشتر كمك هاى برنامه اى رسمى فاقد صلاحيت است. با اين وجود صداى آمريكا برنامه هايى را براى پخش در ايران تدارك مى بيند. ايالات متحده همچنين يك تارنما به زبان فارسى براى ارتباط مستقيم با مردم ايران درباره خط مشى آمريكا تدارك ديده است و نيز راديو فردا را كه 24 ساعت در روز به پخش برنامه مى پردازد براى جارى نگهداشتن اخبار راه اندازى كرده است. در واكنش به زلزله 26 دسامبر در بم كه بيش از 40000 كشته بر جاى گذاشت، ايالات متحده به سرعت از طريق آژانس اين كشور در دفتر گسترش بين المللى كمك به فجايع خارجى (10)، يك گروه امداد را آماده و به محل اعزام كرد. ايالات متحده تحريم هاى موجود را به منظور كمك فورى به واكنش انسانى در برابر فاجعه، براى يك دوره شش ماهه لغو كرد.
Middle East Partnership Initiative (MEPI) .1
Civic Society.2
G-8.3
Radio Sawa.4
al- Hurrah Satellite television.5
Country Reports on Human Rights Practices.6
Report on International Religious Freedom.7
International Religious Freedom Act.8
Country of Particular Concern.9
International Developments Office of Foreign Disaster Assistance.10
|
