وزارت امور خارجۀ آمریکا- دفتر امور اروپا و اروپا آسیا، واشنگتن، دی سی 31 مارس 2008
حقیقت نامه
ایالات متحده و منازعات اوستیای جنوبی
خط مشی و نقش آمریکا
ایالات متحده حامی تمامیت ارضی گرجستان و نتیجه ای صلح آمیز برای منازعات جدایی طلبانه در اوستیای جنوبی است. ایالات متحده پیشنهاد خود مختاری گرجستان را گام مهمی در روند صلح ارزیابی می کند که می بایست از طریق مذاکرات مستقیم و مکرر میان دو طرف مورد تأکید قرار گیرد. آمریکا، با کمک جامعۀ بین الملل، طرفین را تشویق به شدت بخشیدن به تلاش های خود جهت رسیدن به راه حل صلح آمیزو پایدار این منازعه می نماید.
تاریخچه
جنگ مسلحانۀ فعلی میان اوستیای جنوبی وگرجستان به سال 1920 بر می گردد، زمانی که کوشش استقلال طلبانه اوستیای جنوبی از گرجستان که یکی از جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی بود، منجر به کشته شدن هزاران تن گردید. بعد از این که در سال 1921 ارتش سرخ گرجستان را تصرف کرد، در آوریل سال 1922 دولت شوروی اعلام نمود که اوستیای جنوبی منطقه ای خودمختار در خاک گرجستان خواهد بود.
در دوران حکومت شوروی، اهالی اوستیای جنوبی، درمورد زبان و تحصیلات در سرزمین خود، تا اندازه ای دارای خودمختاری بودند. اما در همان هنگام، گروه های ملی گرا در گرجستان با گردآوردن طرفدارانی، به تنش های دیرینه گرجستان - اوستیای جنوبی دامن زدند تا این که منجر به رویداد های اواخر دهۀ 1980 گردید.
جبهۀ خلق اوستیای جنوبی در سال 1988 و به عنوان پاسخ به احساسات شدید ملی گرایانه در گرجستان ایجاد شد. در سال 1989 جبهۀ خلق در اوستیای جنوبی به قدرت رسید و در 10 نوامبر 1989 درخواست نمود که این منطقۀ خودمختار به یک جمهوری تبدیل گردد. دولت گرجستان به سرعت به این درخواست پاسخ منفی داد که این پاسخ منجر به اعتراض و برپایی تظاهرات در هر دو سرزمین گردید.
اعلام استقلال اوستیای جنوبی (در اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی) در سپتامبر سال 1990، با انکار قاطعانۀ دولت گرجستان روبرو شد، و در ماه دسامبر، گرجستان خودمختاری منطقۀ اوستیای جنوبی را لغو و در منطقه وضعیت اضطراری اعلام نمود.
در ژانویۀ 1991 جنگ مسلحانه آغاز و تا ژوئن 1992 ادامه یافت. در آن موقع، روسیه، گرجستان و نمایندگان اوستیای جنوبی بر روی آتش بس توافق کردند (پیمان سوشی)، و گرجستان در آوریل سال 1991 اعلام استقلال کرده بود.
طبق پیمان سوشی در 24 ژوئن 1992، میان نیروهای گرجستان و اوستیای جنوبی اعلام آتش بس گردید و مناطق اطراف تسکینوالی، پایتخت اوستیای جنوبی و کریدور امنیتی در طول مرز اوستیای جنوبی، مناطق جنگی اعلام شد. طبق این پیمان، کمیسیون کنترل مشترک (JCC) ، یک هیئت صلح بانی، و گروه مشترک نیرو های صلح بان (JPKF) تشکیل گردید. JCC موظف به نظامی زدایی مناطق جنگی و ایجاد تسهیلات در انجام مذاکرات بود؛ ریاست مشترک آن را نمایندگان گرجی، روس، اوستیای جنوبی و اوستیای شمالی به عهده دارند. JPKF تحت فرماندهی روسیه و شامل صلح بانانی از گرجستان، روسیه، و جمهوری خودمختار اوستیای شمالی در روسیه است (دولت جدایی طلب اوستیای جنوبی به رسمیت شناخته نشد). صلح بانان اوستیای جنوبی در نیرو های اوستیای شمالی خدمت می کنند. سازمان امنیت و همکاری اروپا موافقت نموده که کنترل آتش بس را برای پیشبرد مذاکرات به عهده بگیرد.
پیشرفت های اخیر
قطع خصومت ها در پی پیمان سوشی تا سال 2004 ادامه داشت. در آن هنگام، ادوارد شوارنادزه، رییس جمهوری گرجستان، جای خود را به میخاییل ساکاشویلی داده بود، که برای پیوستن مناطق جدایی طلب به گرجستان ابراز علاقه می کرد. در پیشبرد این خط مشی، دولت گرجستان تأکید بیشتری بر تحمیل مقررات و کنترل تجاری در خاک اوستیای جنوبی نموده و یکی از بزرگترین بازار های اوستیای جنوبی را که در آن تجارت غیر مجاز انجام شده بود، تعطیل کرد. نیرو های اوستیای جنوبی با مسدود کردن بزرگراه ها و بازداشت نیرو های گرجستان در طی خط مرزی اوستیای جنوبی، به این عمل پاسخ دادند. تنش میان دو طرف به تدریج آغاز شد، و تبادل آتش خمپاره در اواخر ژوییه و ماه اوت 2004، موجب کشته شدن ده ها تن گردید.
در ماه اوت 2004، طرفین با امضای آتش بس به خشونت ها پایان داده که منجر به رفع بسیج عمومی شد اما وضعیت همچنان ناآرام است.
ادوارد کوکویتی ، رییس جمهوری اوستیای جنوبی در نوامبر 2004، با نخست وزیر گرجستان، ژوراب ژوانیا ملاقات کرد. در این ملاقات هر دو طرف، قبل از رسیدن به یک رشته توافقات جهت استحکام بخشیدن به مناسبات فی ما بین و نظامی زدایی منطقۀ جنگ، از ایجاد خشونت ابراز نگرانی کرده وخود را به یافتن راه حلی صلح آمیز علاقمند نشان دادند.
در سپتامبر سال 2004، رییس جمهوری گرجستان، ساکاشویلی، در سخنرانی خود در سازمان ملل، پیشنهادی را برای خودمختاری اوستیای جنوبی در خاک گرجستان مطرح کرد که با استقبال جامعۀ بین الملل روبروگردید. اما با وجود اينکه مقامات فعلی در تسکینوالی که علاقۀ چندانی به این پیشنهاد نشان ندادند، دولت گرجستان توجه خود را به دولتی تحت رهبری دیمیتری ساناکویف، یک اوستیایی تبار که به خودمختاری اوستیای جنوبی در خاک گرجستان معتقد است، معطوف نمود . در آوریل 2007، این دولت موازی موفق به کسب حمایت رسمی گرجستان شد و تبدیل به واحد موقت دولت اوستیای جنوبی، با یک مرکز عملیاتی در کورتا، اوستیای جنوبی، گردید.
دخالت OSCE
OSCE با مأموریت ترویج مذاکرات میان طرفین درگیر، کنترل فعالیت های JPKF ، کمک به دولت گرجستان در دستیابی به تعهدات خود در زمینۀ حقوق بشر، حکومت قانون، ودموکراتیک شدن، همین طور تأمین گزارش و تحلیل پیرامون پیشرفت اوضاع در منطقه، در اوستیای جنوبی حضور دارد. این سازمان، علاوه بر این، برای پروژه هایی جهت بهبود وضع اقتصادی و شرایط زندگی در اوستیای جنوبی هم تأمین بودجه می کند . این اقدامات از طریق برنامۀ بازسازی اقتصادی انجام می شود. در کنفرانسی به همین منظور در بروکسل، در ژوئن 2006، جامعۀ بین الملل تقریبا ً 15 میلیون دلار برای به اجرا درآمدن این پروژه ها اختصاص داد. هدف از این پروژه ها کمک به گسترش اقتصاد تجاری خُرد، کشاورزی، و بهبود بخشیدن به زیرساخت های آب رسانی، مدارس و تسهیلات پزشکی است.
|
