2 دسامبر 2003
آمريکا مقررات ثبت نام مجدد برای ديدارکنندگان از اين کشور را لغو کرد
تمرکز سيستم جديد ورود/خروج نه بر "گروه بنديهای کلی" بلکه بر افراد خواهد بود
به نگارش آنتونی کوجاوا Anthony Kujawa
نويسنده کادر فايل واشنگتن
واشنگتن- به گفته وزارت امنيت داخلی دولت پرزيدنت بوش از تاريخ 2 دسامبر به مقررات الزامی ثبت نام مجدد تحت سيستم ثبت نام ورود/خروج امنيت ملی NSEERS پايان داده است. سخنگويان گروه های عرب-آمريکايی از اين اعلاميه استقبال کردند.
معاون وزير در امور امنيتی مرزها و حمل و نقل در وزارت امنيت داخلی، ايسا هاچينسون Asa Hutchinson، به خبرنگاران گفت يک سيستم فراگيرجديد بجای گروه بنديهای کلی بر افراد تمرکز خواهد کرد.
هاچينسون گفت توقف تدريجی مقررات مصاحبه داخلی برنامه NSEERS "يک قدم مهم ديگر در حفظ و تداوم درستی، تماميت، و امنيت سيستم های مهاجرتی کشورما می باشد. اين تغيير به ما اجازه می دهد ضمن حفظ توانايی خود برای مصاحبه با بعضی از ديدارکنندگان در صورت لزوم، تلاشهای خود را در زمينه اعمال برنامه US-VISIT (تکنولوژی شاخص وضعيت مهاجرين و ديدارکنندگان از ايالات متحده) متمرکز کنيم.
سيستم جديد و خودکار ورود/خروج US-VISIT از 5 ژانويه 2004 شروع به کار خواهد کرد. بيشتر کسانی که با ويزا از آمريکا ديدار می کنند ملزوم خواهند بود هنگام ورود از طريق فرودگاه ها يا بنادر دو کپی انگشت نگاری از طريق دستگاه ويژه اسکن بدون جوهر و يک عکس ديجيتال که توسط يکی از ماموران مهاجرت گرفته می شود داشته باشند.
طبق گزارش آسوشيتدپرس هاچينسون گفت وزارت امنيت داخلی "از سيستمی که بجای گروه بنديهای کلی جغرافيايی بيشتر در خورو مناسب افراد می باشد استفاده خواهد کرد."
اين تصميم بر 177260 نفر که تا 30 سپتامبر 2003 با برنامه NSEERS ثبت نام کرده بودند تاثير می گذارد. کريس کوباچ Kris Kobach، مشاور وزير دادگستری آمريکا، در يک مصاحبه مطبوعاتی که چندی قبل برگزار شده بود گفت که اهداف اوليه برنامه NSEERS که از 11 سپتامبر 2002 به اجرا گذاشته شده بود جلوگيری از ورود تروريستها و جنايت کاران شناخته شده به آمريکا، شناسايی تروريستهايی که در کشور بودند و "تهيه ظرفيتی برای جلوگيری از اقامت بيش از حد معين شده در آمريکا" بود. برنامه NSEERS شامل سه بخش می گردد: ثبت نام در محل ورود، ثبت نام مخصوص، و کنترل هنگام خروج/ترک کشور.
طبق مرحله ثبت نام در محل ورود، ديدارکنندگان از کشور با ويزای موقت که به عنوان" تهديدی برای امنيت ملی" شناسايی شده بودند انگشت نگاری و مصاحبه شده و از آنها عکسبرداری می شد.
طبق مرحله ثبت نام مخصوص که به آن "فراخوانی ثبت نام داخلی" نيز گفته می شد، وزير دادگستری از مردان غيرمهاجر از سن 16 سال به بالا که تابعين 25 کشور خاص بودند خواسته بود طی مدت زمان معينی در دفاتر اداره مهاجرت ثبت نام کنند.
افراد غيرمهاجر از 25 کشور زير به چهار "گروه فراخوانده شده" تقسيم شده بودند و ملزوم به ثبت نام بودند: افغانستان، الجزاير، بحرين، اريتره، ايران، عراق، لبنان، ليبی، مراکش، کره شمالی، عمان، قطر، سومالی، سودان، سوريه، تونس، امارات متحده عربی، يمن، پاکستان، عربستان سعودی، بنگلادش، مصر، اندونزی، اردن، و کويت. مهلت ثبت نام دو گروه اول در 7 فوريه 2003 به پايان رسيد. مهلت ثبت نام گروه سوم در 21 مارس و گروه چهارم در 25 آوريل به پايان رسيد. 83519 نفر از طريق برنامه "فراخوانی" در دفاتر اداره مهاجرت آمريکا ثبت نام کردند.
درزمان ثبت نام اوليه به افراد گفته شده بود آنها می بايست يکسال پس از ثبت نام از طريق برنامه "فراخوانی" داخلی و يا سی روز پس از ورود، چنانچه از طريق برنامه ورود از مرز ثبت نام کرده اند، مجددا ثبت نام نمايند.
طبق حقيقت نامه صادره وزارت امنيت داخلی در 1 دسامبر، وزارت امنيت داخلی قادر خواهد بود از افراد خارجی غيرمهاجر مشمول برنامه ثبت نام NSEERS "در موارد خاصی که لازم باشد تشخيص داده شود آيا فرد خارجی شرايط وضعيت اجازه ورود و اقامت ويزای غير مهاجرتی خود را رعايت کرده است يا خير" بخواهد جهت يک يا تعداد بيشتری مصاحبه حاضر شود.
اما وزارت امنيت داخلی گفته است که ديگر مانند گذشته مقررات الزامی برای تمام افراد ثبت نام شده جهت رجوع برای مصاحبه وجود نخواهد داشت.
برنامه NSEERS بدليل پايه قرار دادن مليت در تشخيص اينکه چه کسانی می بايست ثبت نام نمايند بطور گسترده ای بعنوان يک برنامه تبعيض گذار مورد انتقاد قرار گرفته بود، و گروه های عرب-آمريکايی و حقوق مدنی تصميم به پايان دادن به مقررات ثبت نام را ستودند.
مديراجرايی شورای روابط آمريکايی-اسلامی، نهاد اواد Nahad Awad، پس از اعلاميه وزارت امنيت داخلی در 1 دسامبرگفت: "ما از تصميم دولت مبنی بر حذف برنامه ثبت نام مخصوص که کمک کمی در بهبود امنيت انجام داده و هزاران تن از افراد تابع قانون که از کشور ما ديدن می کنند را بيگانه می کند تمجيد می کنيم. هرگونه روند کنترل نبايد بر اساس مذهب، قوميت، يا مليت باشد، بلکه می بايست منعکس کننده ارزشهای آمريکايی برابری عدالت و آزادی مذهبی باشد."
اواد گفت اين تصميم "موجب آرامش خيال هزاران نفر از افرادی که نگران هستند هنگام ديدار از آمريکا انتخاب شده و مورد تبعيض قرار گيرند می شود"
مری رز اوکر Mary Rose Oakar، رئيس کميته ضد تبعيض اعراب-آمريکايی، نيز در زمينه اين تصميم اظهارنظر کرد و گفت: "حذف مقررات فراخوانی قدم مثبتی است و کمک می کند تا ما از سيستمی تبعيضی نسبت به افراد، منحصرا بر اساس مليت اصلی آنها، دور شويم."
در يک مصاحبه مطبوعاتی درباره سيستم جامع تر برنامه US-VISIT که مدتی پيش در طی همين سال انجام شده بود، هاچينسون به خبرنگاران گفت هدف US-VISIT بهبود دادن به امنيت ايالات متحده ضمن تسريع مسافرت قانونی و تجارت است. وی گفت اين برنامه توانايی تاييد هويت ديدارکنندگان از آمريکا را امکان پذير ساخته ، ورود و خروج افراد غير تابع آمريکا را ثبت کرده، و رعايت قوانين ويزا و مهاجرت را تاييد می کند.
هاچينسون گفت: "ما برای اولين بار يک سيستم فراگير خواهيم داشت که توسط آن قادر خواهيم بود بطور بيومتريک هويت يک ديدارکننده از آمريکا را تاييد کنيم. اين امر توانايی امنيتی جديد بسيار زيادی در اختيار ما قرار می دهد."
هاچينسون گفت تحت برنامه US-VISIT بسياری از مقررات ورود و خروج آمريکا تغيير نخواهد کرد. وی گفت هنگام ورود ماموران اداره گمرک و حفاظت مرزی آمريکا به بررسی مدارک مسافرتی مانند ويزا و گذرنامه ادامه خواهند داد و سوالاتی درباره اقامت شخص در آمريکا خواهند نمود. اما اکنون هنگامی که يک مامور مهاجرت مهر ويزای گذرنامه شخص را اسکن می کند عکس و اطلاعات شخصی جمع آوری شده هنگام مصاحبه با متقاضی ويزا بروی صفحه کامپيوتر مامور خواهد آمد. سپس از شخص ديدارکننده خواسته خواهد شد تا اول يک و بعد انگشت ديگر سبابه خود را بر روی يک صفحه شيشه ای بگذارد که بطور الکترونيکی اثر دو انگشت را ضبط خواهد کرد.آثار انگشت با يک بانک اطلاعاتی مطابقت داده می شوند تا تضمين شود که شخص واجد شرايط ورود به آمريکا می باشد. همچنين از ديدارکنندگان خواسته خواهد شد تا به يک دوربين نگاه کنند و عکس آنها گرفته خواهد شد. اين عکس را می توان در حالی که مراحل انگشت نگاری در دست انجام است گرفت.
با برنامه US-VISIT، مسافران هنگام خروج از آمريکا کيوسکهای اتوماتيک و سلف سرويسی در قسمت پروازهای بين المللی مشاهده خواهند کرد و از مسافران دارای ويزا خواسته خواهد شد مدارک الکترونيک مسافرتی خود را بر روی اين دستگاه ها اسکن کرده و مراحل انگشت نگاری بر روی دستگاه بدون جوهر را تکرار کنند. مقامات وزارت امنيت داخلی گفتند اين روند هويت مسافر و خروج وی را تاييد می کند و رعايت قوانين مهاجرتی ايالات متحده را تصديق می کند. تصديق خروج به پرونده مسافرتی ديدارکننده اضافه می گردد که نشاندهنده رعايت قوانين بوده و وضعيت شخص را برای ديدارهای بعدی از آمريکا ثبت می کند.
هاچينسون گفت: "تمامی اين روندهای ورود و خروج پاسخگوی نياز جدی ما به امنيت بيشتر و تعهد ما به تسريع مسافرت ميليونها مسافر قانونی که هرساله برای انجام کارهای شغلی، آموزشی، ديدار از خانواده و يا گشت و گذار در کشور به آنها خوش آمد می گوييم می باشد."
وی گفت: "ايالات متحده مايل است همچنان کشوری با درهای باز باقی بماند."
|
